小区违章建筑由谁认定精品7篇

现在小区内存在大量的违章建筑，那么大家知道这些违章建筑有哪些危害吗?小区违章建筑容易引起火灾吗?下面请大家跟随小编的脚步来一探究竟吧。

小区违章建筑容易引起火灾吗?小编分析如下：

调查显示小区火灾的发生和小区内的违章建筑脱不开关系，由于违章建筑选址随意、布局零乱、结构简单、质量低劣，加上大量外来人口的涌入，导致部分居住点污水横流、垃圾成堆、臭气冲天，环境卫生、火险隐患和社会治安问题非常突出等。

由于小区内的违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故。路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。个私企业等人员集聚的场所，一旦出现火灾等情况，后果将不堪设想。

违章建筑是指未经规划或城市管理部门依法批准的建筑物、构筑物。可以到城市管理部门，查询是否经过审批。如果是城市区域，向城市管理部门举报，要求拆除。如果是农村土地，向国土资源部门举报，要求拆除。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

违章建筑通常偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差，缺乏质量检测，房屋质量没有保障，存在巨大安全隐患，时刻严重威胁居住者人身财产安全。所以小编提醒大家一定不要搭建违章建筑，不仅危害他人，对自己也是一种极大的危害。

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违章建筑，从严格意义上讲，是指违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。下面由小编为你详细介绍搭建违章建筑的相关法律知识。

【评析】

笔者认为上述两种意见既不符合事实，也不符合法律规定，都是不妥当的。本案翁某的行为不构成犯罪，只是行政违法行为。

1、本案翁某等人未取得施工许可证就擅自开工修建商铺对外招商，收取商户的租金和保证金的行为，其中有隐瞒部分事实的情节，具有一定的欺骗性。但是，翁某等人的确诚心诚意建成商铺，也有能力建设好并将商铺交付商户从事经营活动。由于政府查处行动才使建设商铺的行为被迫停止，并非翁某故意违约停建。

从翁某等人违法建商铺的行为被政府查处无法履约之后，先前所收取的1300余万元保证金，绝大部分都进行了清退，只有约55万元没有退还。可以预见，其中所收取的租金和保证金有相当部分用于了商铺建设。之所以无法履行合同和退还收取的全部租金，是由于政府查处行为直接导致的，并不是行为人不愿意履行合同和退还。因此，翁某等人不具有非法占有的目的，不构成合同诈骗罪，最多只成立合同欺诈行为。

2、本案被司法机关认定为非法经营罪，直接违反了罪刑法定原则。因为本案所谓的非法经营行为实际上是二个行为，一个是违法建设商铺的行为，一个是对外进行商铺招租的行为。非法经营罪只能是针对一个行为的，而不能是针对二个以上行为的组合。本案翁某作为业主，拥有北京市通州区新华大街甲256号这块地，只要经过规划审批，可以合法建设商铺用于出租。建设商铺本身不是一个市场准入的问题，有条件的人都可以建设，审批内容限于规划建设许可，并非市场准入许可。

违法建设商铺，尽管违反了《中华人民共和国建筑法》有关规定，但是不属于非法经营罪罪状中的“违反国家规定(市场准入)”之范畴。本案裁判理由中所述“房地产开发、经营活动对社会影响重大，一直受到国家的严格管控，未经许可私自进行房地产开发、经营活动，不仅破坏了国家对房地产的管理秩序，也使其他从事此类业务的合法经营者直接面对低成本的违规经营活动的竞争，严重扰乱了房地产市场的正常经营秩序。”

笔者认为，这种观点完全不符合客观事实。房地产业是我国国民经济的重要支柱产业之一，但并不是国家实行专营专卖等限制市场准入的行业，而是一个开放程度很高的行业，不属于非法经营罪调整之范畴。违法建设商铺的行为，依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条之规定，只需要承担行政责任，没有规定刑事责任。因其社会危害性有限，也不可能规定刑事责任。故第一个行为不可能构成非法经营罪。关于第二个行为即对外进行商铺招商的行为。这种市场行为国家完全是放开的，更加不可能成立非法经营罪了。

3、本案司法机关认定非法经营罪的“情节严重”也是没有法律依据的。根据司法解释的规定，目前对非法经营行为“情节严重”的认定依据主要是非法经营数额或者数量的判断，如非法经营去话业务数额在100万元以上，非法经营报纸在5000份以上或者期刊5000本以上，均属于“情节严重”等。由于第一个行为违法建设商铺的行为是没有非法经营数额的，于是将第二个对外进行商铺招租的行为所收取的租金和保证金1300万元作为非法经营数额，从而认定翁某等人非法经营行为“情节严重”。这种拚凑犯罪构成要件的行为，直接违反罪刑法定原则。

综上所述，翁某等人的行为，只是行政违法行为，不构成非法经营罪。非法经营罪所调整的对象即市场行为，都是对国计民生具有重要价值的市场行为。违法建设商铺的行为和出租商铺的行为，均不属于非法经营罪调整的范畴。该案《刑事审判参考》的裁判理由不符合客观事实，违背了法律规定，混淆了罪与非罪的界限，是一起典型的错案，作为参考案例会导致更多的错案发生。

【案情】

2010年1月至10月间，翁某伙同孔某(另案处理)，违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，以北京岳腾基业投资顾问有限公司(以下简称岳腾基业公司)、北京岳腾基业投资顾问有限公司第一分公司(以下简称岳腾基业第一分公司)的名义，在北京市通州区新华大街甲256号院内违法搭建商铺，在未经审批，亦未向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证的情况下，对外招租，承诺定期开业，与王玉俐等350余名商户签订租赁合同并收取租金、履约保证金等，非法经营额共计人民币1300余万元，严重扰乱市场秩序。在受到政府相关部门查处后，翁某等人陆续退还商户钱款。经统计，至案发尚有10名商户共计558740元未退还。2011年2月17日，翁某被抓获归案。

分歧意见：该案在处理过程中，对被告人翁某的行为应如何定性，存在两种意见：

第一种意见认为，翁某搭建的商铺系违章建筑，决定了招商行为必然受到政府查处，翁某未如实告知商户这些商铺无规划审批手续，还作出了定期开业的虚假承诺，骗取商户签订租赁合同，诱使商户自愿交付租金，给商户造成资金风险，其行为构成合同诈骗罪。

第二种意见认识，翁某伙同孔某，违反国家规定，违章搭建商铺并对外招租，扰乱市场秩序，情节严重，其行为构成非法经营罪。

小区内违章建筑存在很多安全隐患，那么小区发现违章建筑向谁投诉呢?接下来请大家跟随小编的脚步来寻找答案吧。

小区发现违章建筑向谁投诉?小编告诉你答案：

小区内部的违章建筑事件应该由小区辖区的物业管理部门履行对违章建筑行为的业主予以劝阻和警告。劝阻无效的情况下，应该积极代表业主们向辖区街道办事处反映和沟通，要求对管区内违章建筑的行为给予执法管理，甚至强制拆除违章建筑物。

城建主要职能是对城市建设进行规划、城市市容环境治理和城建监察。城管主要职能是对城市管理的综合治理。因此，无论是城建还是城管都对违章建筑具有管理权。

《物业管理条例》明确规定：物业管理是指业主大会选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。物业服务企业、业主委员会发现有违反本条例的违法建设的，应当予以劝阻;劝阻无效的，应当及时告知有关主管部门，有关主管部门应当依法及时处理。

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设建筑物、构筑物或者其他设施的，由规划主管部门和城市管理执法部门按照各自职责依照有关法律法规的规定予以处罚。

对于严重造成消防隐患的违章建筑，由物业管理部门和小区业主委员会协同，积极向消防部门提请消防隐患检查。

如果发现小区内有违章建筑可向城市管理部门或规划部门投诉，要求强制拆除。如果上述部门不作为，可向当地人民政府举报，或向国土资源的上一级部门投诉，要求强制拆除。

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杨先生是某小区的物业经理，最近他遇到了一件棘手的事。自去年10月开始，该小区陆续有5户一楼住户在自家前后安装了围栏，高达1米多。其中有4家安装了铁艺围栏，造价2000元左右，另外一家的围栏是松木的，造价2万元左右。杨先生说，他曾多次跟这5户业主协调，但他们均以防盗为由解释。物业公司也曾多次下达限期拆除通知单，但这5户业主不以为然。而且这5户围起花园后，不少一楼业主也“跃跃欲试”。小区其他业主则以物业公司管理不力为由，拒绝交物业费。这让物业公司的工作人员极为挠头。那么，小区绿化带的违章建筑如何处理呢？给您出出招。

根据中华人民共和国《物权法》第六章、第七十三条相关规定，园区规划内的绿地归全体业主共同所有不属于任何单位及个人，任何单位及个人不得私自占用。

对于违规占用绿地的业主，物业公司有权要求其整改并恢复原貌。对于不予恢复的，物业公司将向上级主管部门上报解决，对情节较严重的物业公司将向所属区域人民法院进行起诉，追究其刑事责任。

根据《物权法》相关规定，业主私自占用绿地侵犯了全体业主的合法权益，全体业主可以走法律途径解决，应依法要求国家行政机关解决。物业公司的确应该在业主私建绿化带初期予以制止，但制止不成，物业公司没有执法权，也无济于事。此类事件，还是需要监察部门出面，根据《中华人民共和国行政处罚法》向法院提起申请执行。

违章建筑，就是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。那么小区违章建筑有哪些危害呢?下面来为你解答。

小区违章建筑有哪些危害?小编总结如下：

一直以来，违章建筑都是城市建设工作中的重点整治对象，这不仅是因为其自身的不合法性，更是因为违章建筑对社会生活有着诸多的危害。

由于一些地方村民建房没有严格按村镇建设规划实施，所以难免影响邻居及村民的通风、采光、通行，而村级班子往往又无法进行有效的调解，从而引发邻里之间的矛盾与纠纷。与此同时，一部分村民受地理位置限制无法搭建房子，心理上不平衡，猜疑村干部从中拿了多少好处，指责他们无所作为。对于村干部的违章建设行为，群众意见更为强烈。所有这些都很容易成为激化基层干群关系的导火线。

小区违章建筑大大增加了城市管理难度，由于违章建筑选址随意、布局零乱、结构简单、质量低劣，加上大量外来人口的涌入，导致部分居住点污水横流、垃圾成堆、臭气冲天，环境卫生、火险隐患和社会治安问题非常突出等。

这些违章建筑还影响城市建设，破坏城市形象。在城市改造建设过程中，违章建筑当事人将此作为与政府讨价还价的筹码，导致改造建设难度增大，成本提高。与此同时，违章建筑与整洁美观的现代文明城市形象格格不入，特别是分布于城市道路两侧、城市出入口、主要窗口地段的违章建筑，更是严重地影响了城市的对外形象。

小编了解到违章建筑的出现，尤其是以赢利为目的的在基本农田上的乱搭乱建，就像一颗颗的毒瘤，影响着村容村貌，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建和谐社会的主题背道而驰。

以上是小区内违章建筑的危害，请大家收藏好。下期小区安全小知识讲座中小编给大家讲讲小区周边环境存在哪些火灾隐患，精彩内容大家不要错过哦。

小区违章建筑增加基层不稳定因素，危害公共安全，影响城市建设，破坏城市形象，增加城市管理难度。那么小区违章建筑由谁负责管理呢?这些违章建筑什么时候才能不影响人们的正常生活呢?下面来为你解答这些问题。

小区违章建筑由谁负责管理?小编分析如下：

小区内的违章建筑的认定是由住建部门和市政管理部门(城管)负责的。依据《城市规划法》的规定，违章建筑是指在城市规划内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设影响城市规划的建筑。

在这里要说明的是：违章建筑是一个专有名词，有着特定的内涵，它不是违章与建筑两词的简单组合，不能完全根据违章的涵义来推断违章建筑的涵义。

一些地方法规和规章也对违章建筑作了相应的规定，故法律意义上的违章建筑可作两种理解：一是狭义上的违章建筑，即为违反法律、行政法规的规定，所建造的建筑物。二是广义上的违章建筑，是指违反法律、法规和规章的规定，所建造的建筑物，这也就是我们通常所说的违法建筑的概念。

对于未取得规划许可证和建设工程规划许可证或违反规划许可证规定进行建设的城市建筑物，应当根据实际情况合情合理地确定产权界限，而不能一概地认定为违章建筑。并且，只要房屋建筑正规，结构合理，经过一定的申报审批程序，给予批评教育或适当罚款之后，可以补办手续，确认其所有权发给产权证件。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定对于无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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违章建筑是指未经规划、国土资源、城市管理部门审批的建筑物、构筑物，均属违章建筑，这些违章建筑存在很多安全隐患，其中火灾就是最大的安全隐患。那么小区内的违章建筑该如何清除呢?小区违章建筑如何整治?接下来请大家来了解详情吧。

小区违章建筑如何整治?具体措施如下：

违章建房房随心扩大建房面积，挤占了消防通道，一旦发生火灾等紧急事件，难以及时救援，同时在建设过程中，通常偷偷摸摸进行抢建，施工人员水平参差，房屋质量没有保障，选址随意，布局零乱等等，将会给人民群众的生命财产安全带来巨大安全隐患。

为严肃查处和坚决制止违法建设行为，对一些行为性质恶劣、影响严重的典型案件，必须首先予以强制执行，以起到杀一儆百的作用。拟定一套快速处理拆除违法建设问题的可行性方案，在法律法规规定的范围内，尽可能地缩短案件的执行周期，提高强制执行效率，对于大案要案，要施以重拳，严格依法从严查处，以儆效尤。同时，提高执法人员素质，做到有法必依、执法必严、违法必究。

注重协调配合，形成拆、建、管的有机统一。拆指严格查处，坚决拆除严重破坏城市规划的违法建筑，维护城市形象和投资环境。建指遵循拆违与美化相结合的原则，规划及园林部门及时做好拆违后地块的规划方案，如增设公共设施、建设市民休闲广场等，使违法建设用地在拆除后得到及时的美化、绿化和硬化。管则指政府和各相关职能部门按照职能分工落实长效管理责任制，防止由于管理的缺位而导致二次抢建、重建，严重浪费城建和执法成本，使治违工作陷入拆除—违建—再拆除—再违建的恶性循环困境。只有切实实行拆、建、管并举方针，做到拆除突出重点、建设及时配套、管理落到实处，才能有效杜绝违法建设的再生空间和时机，节约政府的城建和执法成本，逐步改善的提升城市的整体环境及形象，进一步丰富市民的物质文化生活。

另外，加大《城乡规划法》、《土地管理法》等法律、法规宣传教育也非常重要，开展农民建房审批条件、原则和程序的宣传活动，充分利用广播电视、报纸、横幅、标语、宣传车等形式，开展深层次、全方位宣传城市总体规划、城中村改造，帮助广大群众正确认识和理清违章建设与经济发展的关系、局部利益与全局利益的关系，逐步增强群众树立“要建设先审批、无审批不建设”的法律意识，从而达到减少违法建设行为的目的。

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