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小青柑属于什么茶呀(精品20篇)

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篇1:骑自行车是有氧运动吗 属于有氧运动

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很多人不清楚骑自行车是什么运动,其实骑自行车也属于有氧运动的,骑自行车具备了有氧运动的条件,所以是有氧运动。

骑自行车是有氧运动吗

骑单车是有氧运动,因为去单车是一项运动强度比较小的活动,一般是在有氧的情况下进行的,所以是有氧运动。

1、骑自行车是有氧运动,有氧运动指运动时体内代谢以有氧代谢为主的耐力性运动。有氧运动可提高机体的摄氧量,增进心肺功能,是达到健康效应的最佳方式。有氧运动包括步行(散步、快走)、慢跑、打球、游泳、爬山、骑自行车、健身操、太极拳等。有氧运动特点是强度低、有节奏、不中断和持续时间长。同举重、赛跑、跳高、跳远、投掷等具有爆发性的非有氧运动相比较,有氧运动是一种恒常运动,是持续5分钟以上还有余力的运动。通常我们在家里做做仰卧起坐,俯卧撑,引体向上,或者借助握力棒,拉力器等的短暂肌肉运动都不属于有氧运动。

2、骑车相较于慢跑等运动,对下肢造成的冲击较小。但很多人骑车后会抱怨膝盖疼,这是由于腿部在踩踏过程中反复进行圆周运动,容易造成膝关节负担过大,导致膑骨劳损。因此,已经有膝关节炎、膑骨劳损等骨关节疾病的人最好缩短骑行距离,尤其要避开过多的爬坡路段。

自行车小知识

自行车,又称脚踏车或单车,通常是二轮的小型陆上车辆。人骑上车后,以脚踩踏板为动力,是绿色环保的交通工具。英文bicycle或bike的bi意指二,而cycle意指轮。在日本称为“自転车”;在中国大陆、台湾、新加坡,通常称其为“自行车”或“脚踏车”;在港澳则通常称其为“单车”。

骑自行车对生育有影响

骑车会压迫到阴部,使血液循环流通不畅。若长时间骑,可能会造成人前列腺充血、肿胀,引发前列腺炎等疾病。若为男性,睾丸经常被车座挤压,可能还会出现睾丸不适等症状。所以,当身体异常,经常尿频、尿急,就要多加注意了,以免生殖器官受损,不孕不育。

什么是死飞自行车

所谓“死飞”,字面解释就是飞轮是死的。“死飞”自行车运动在国外非常流行。有一说法,“死飞”是以前国外的邮差用车,后来才被添加了时尚的元素,成为潮车。

在死飞的领域停叫“漂移”,漂移是脚蹬运动相反的技能很难停止后轮的转动。把所有的重量都放在前轮上漂移的长度能会更长,这个动作可以给别人留下深刻的印象。如果你想快速停下来需要骑手能做跳跃的停代替,就像在拥挤的路上停车一样。

死飞自行车是非常美丽的,因为他们很简化只有一个车架、两个轮子、一个车把和座子,通常没有闸线、没有齿轮转换器、没有挡泥板、没有灯、没有反光板,没有闸,纯净的自行车。另外,死飞车是不能通过换档来变速。当然啦,也有厂家会给死飞车配前、后闸,甚至也会配变速齿轮。

骑一辆死飞是非常有趣的,可以骑的非常快或者做花样动作或者打马球,但是不能作为日常的交通工具使用,因为不符合GB3565自行车安全要求。

温馨提示:现在的空气质量是越来越差了,骑自行车完全没有尾气,可以为我们蓝天工程做点贡献。喜欢骑自行车的朋友们,家里一定要备上敷料贴,以免摔伤。

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篇2:磨砂膏属于液体吗 磨砂膏的主要成分是什么

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磨砂膏是大家平时用来去除皮肤深层污垢的护肤品,通过在皮肤上摩擦按摩去除皮肤的死皮污垢,能起到很好的清洁作用,是洁肤类产品。

磨砂膏属于液体

属于液体。磨砂膏是一种乳化膏霜,严格来说,应该是介于固体和液体之间,叫中间态物质,像橡皮泥、鸡蛋黄,牙膏就是一种中间态物质。只是,按照民航规定来说,化妆品、牙膏等膏状的,一般都把它们归属于液体。

磨砂膏的主要成分是什么

磨砂膏是指含有均匀细微颗粒的乳化型洁肤品。主要含有均匀细微颗粒这种成分,内含有不溶性固体磨料,用于面部皮肤较深层次清洁的乳化膏霜。磨砂膏中的“砂”,即指具有摩擦作用的固体颗粒。这种固体颗粒通常分为3类:

(1)植物粒子:杏仁粉、核桃粉和米粉等。因为其比重大、颗粒大、有油性、大小不一致(由于有油性,粉碎时无法控制其粉碎度),使用时不易被除净。但其弹性好、油润,刺激性低,故适用于干性和敏感性皮肤。

(2)合成树脂粉末是目前磨砂膏中使用较多的一种固体粒子。其特点是:比重小,颗粒较小,大小一致,易于被水洗净;颗粒大小可以控制在100~500微米,分细砂和粗砂两种,便于使用者选择;颗粒呈微球状,易于滚动,不损伤皮肤;具有吸附作用,可吸收皮肤分泌物,故清洁毛孔深层油垢的作用比其他两类粒子要好。

(3)矿物粉末:细石英、硼砂和贝壳粉末等。因其颗粒表面有较尖锐的棱角,有可能刺激和擦伤皮肤,所以现在用的很少。使用时将膏体在皮肤上适当按摩,在发挥制剂中油分、水分及表面活性剂清洁作用的同时,通过杏壳粉、尼龙粉等磨料的摩擦作用,可将较难清除的污垢及堆积在皮肤表面老化的角质层细胞去除。此类制品不宜天天使用,干性皮肤、敏感肌肤慎用,且按摩时轻重要适度,以免造成皮肤损伤。

磨砂膏用在哪些部位

有的的部位角质过厚,也可以采用磨砂的方式来使肌肤光滑。如长有粉刺的部位,使用磨砂膏去除死皮也有助于油脂的顺利排出,有一定的治疗作用。一般而言,适宜的磨砂膏使用次数为:油性皮肤每2周使用1次;干性皮肤或者面部皮肤很薄每个月使用一次;中性或混合性皮肤每2周1次,可以只在T字部位使用;另外,混合性的皮肤也可以在皮肤较油或者较粗糙的部位局部使用。

磨砂膏的分类

磨砂膏按成分可以分为植物型、驴奶型、精油型,珍珠粉型,化学型和花卉精油型;磨砂膏按护理可以分为面部和身体。

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篇3:葛粉是寒性还是热性 属于寒性食物

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葛粉是葛根眼研磨而成的一种粉末,经常食用对可以丰胸,对于女性好处多多。那么,葛粉是寒性还是热性?葛粉是凉性的吗?

葛粉是寒性还是热性

寒性的。

葛根粉是葛根提炼出来的,属于寒性食品,孕妇应该少吃,否则容易造成流产,外体寒、湿气重的人也不宜多吃,吃了后容易加剧体内寒气的聚积,容易引发身体不适。吃寿乡食客的葛粉有半年多了,味道正宗,加点蜂蜜口感更佳。

葛粉的功效

葛根具有清热解毒、降压、降脂、防治心、脑血管疾病、防癌、抗癌、增强人体免疫力、抗疲劳、延缓衰老等功能,可以防治冠心病、心机梗塞、心律失常、动脉粥样硬化、增加脑和冠状血流量、改善脑血液循环。

葛根粉的副作用

一般野生葛根粉少吃不过量是没什么副作用的。但,是药就有三分毒,若是长期过量服用葛根粉,易致表虚自汗。在服用期间要禁忌食用刺激性食物,如酒、咖啡、浓茶、辣椒、生姜、大蒜、狗肉、羊肉、香菜等。

另外,野葛凉性很大,胃寒的可不要空腹吃,或者要少吃。

不宜食用人群

1、体寒湿重者:

葛根粉是凉性食物,体寒、湿气重的人吃了后会加剧体内寒气的聚积,容易引发身体不适。食用和饮用一些热属性的食材和茶材可以祛除体内寒气,比如桂圆、山楂、核桃、花生、杏仁、红茶、乌龙茶等。

葛根粉的禁忌葛根粉不适合哪些人吃

2、低血压患者:

由于葛根粉中含有的葛根素成分会疏通血液管道、降低人体血压,所以低血压患者不适合吃葛根粉。治疗低血压主要靠健康生活和食疗食补,建议多吃食材和药材共用的食物,如田七炖鸡、人参炖瘦肉、当归煲羊肉等。

3、低血糖患者:

这一点也是葛根素的原因,由于它在降低人体血压的同时还能降低血糖,低血糖的患者也不宜食用葛根粉。多吃糙米、蔬菜、魔芋、瘦肉和谷类食物可以很好的提升血糖浓度,最好是能戒烟禁酒,能很快恢复血糖水平。

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篇4:大豆油是植物油吗 属于植物油

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豆油是大家都常常吃的,很多人其实分不清大豆油究竟属于哪个类别,到底是什么种类的油,其实这个很好区分,下面介绍大豆油是植物油吗属于植物油。

大豆油是植物油吗

植物油是所有植物油脂的总称,大豆油是大豆制出的,一级大豆油是经过精炼处理,达到国家一级大豆油标准的,以前称为大豆色拉油。

大豆油介绍

大豆油是世界上最常用的食用油之一,是我国国民,特别是北方人的主要食用油之一。大豆油富含多种宝贵的营养成分,在加工成成品油后必须注意保鲜。大豆油的颜色较深,炒菜遇热后比较容易起泡。市面上的大豆油大多是精炼油,适合炒菜。

大豆油又称黄豆油。顾名思义是由黄豆压榨加工而来的。主要生产于我国东北、华北、华东和中南各区域。与其他油脂原料相比,黄豆的含油量低,只有16%~24%。为了实现最大的效益,厂家在压榨黄豆的过程中一般会使用浸出法来获取黄豆中大部分的油脂。所以市面上能看到的豆油,大多都是由浸出法所生产出来的成品油。由于黄豆原料市场上充斥着各种不同类型的转基因大豆,在挑选豆油时也可借由仔细阅读标签来了解产品的原料中是否使用了基因改造的黄豆,进而做较合理的选择。

大豆油的营养价值

黄豆

黄豆的营养价值极为丰富,富含优质蛋白、不饱和脂肪酸、B族维生素、钙、磷、镁、钾、铁等营养成分。黄豆的蛋白质含量是猪肉的2倍,是鸡蛋的2.5倍,其蛋白质含有多种人体所需的氨基酸,尤其是含有丰富的赖氨酸,且容易被人体消化和利用。

黄豆的脂肪含量虽非常高,但多数为不饱和脂肪酸,还富含亚麻油酸、亚麻油稀酸和卵磷脂,能够阻止人体吸收胆固醇,对冠心病、高血压、动脉硬化可起到预防的作用。此外,黄豆对脑细胞发育、增强记忆力等也有良好作用。

黑豆

黑豆含有多达18种氨基酸,尤其是含有人体所需的8种氨基酸;还含有多达19种油酸,且不饱和脂肪酸含量达到80%。另外,黑豆还蕴含丰富的维生素E、花青素、异黄酮等成分;锌、铜、镁、钼、硒、氟等微量元素的含量也很高,对延缓衰老、降低血液粘稠度均有帮助。

青豆

青豆含有丰富的优质蛋白、叶酸、膳食纤维以及人体必需的多种氨基酸;富含的不饱和脂肪酸以及大豆磷脂,对保持血管弹性、防止脂肪肝形成等有良好效果;富含的皂角苷、蛋白酶抑制剂、异黄酮、硒等抗癌成分,对皮肤癌、肠癌、食道癌等癌症都有抑制的作用;此外,还含有丰富的B族维生素、铜、锌、镁、钾、杂多糖类等成分。

非转基因大豆油是什么

非转基因大豆油是由非转基因大豆提炼而成的一种食用油。非转基因大豆其实就是普通的大豆,是自然状态下生长的大豆,它是相对于转基因大豆而言的。所谓的转基因大豆是指将某些物种所呈现出优秀性状的基因,转入可满足人类生存需求的动、植物、微生物基因组中,以使物种表现出其自身缺乏的优秀性状。不过基因在转入过程中,由于不可预见的基因突变,可能会转化为会对人体产生危害的有毒蛋白质等诸多因素,所以非转基因大豆油比转基因大豆油安全可靠得多,也适合人们长期食用。

世界上最好的非转基因大豆生产基地在我国东北地区,所以东北地区出产的非转基因大豆油品质上乘,很受市民的欢迎。东北产的非转基因大豆在我国已有5000年的食用历史,它含有丰富的亚油酸、亚麻酸、维生素E等营养成分,相比起转基因大豆来说,非转基因大豆更加天然安全、营养丰富。

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篇5:怎样知道自己所买的楼层是否属于避难层呢?

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现在楼房越盖越高,很多的楼房都会建避难层。凡是超过100m住宅或营业性质的建筑都需要建避难层,难层之间的间距不得大于50米,建筑首层的地面到建筑的第一个避难层的距离也不得大于50米。这是因为随着楼层的增加,里面的人如果遇到危险逃生的可能想就会大大的降低。有了避难层如果遇到火灾、地震等危机情况,大家就可以及时躲藏到避难层里面,给大家足够的逃生机会。下面小编就给大家介绍一下关于避难层的相关内容。

什么是避难层?

避难层由于是为了保证大家在遇到我诶闲时候的生命安全,所以避难层内部的设备事比较多的,需要设置配套的设备用房,避难层内管线较多,同时由于设备用房存在的缘故可能存在一定的噪音,而在进行线路检修时也会对住在避难层的业主的生活造成一定不便。避难层一般为非封闭空间或者在外墙上设置百叶。如果决定购买避难层,孩子在外面玩耍的时候就要特别注意安全问题。变成的墙壁一般会采用防火隔热的设计,一般来说房子的质量要高于普通的楼层。

1、从高度上来确定

避难层对于房子所在的高度是有严格的规定的,如果建筑的高度大于100米或者是普通住宅楼层在33层以上的都应该建避难层。首先了解建筑高度是否属于大于100m的超高层建筑。对于普通楼层来说,避难层一般会建造在15层左右的位置上,如果是商业用楼那么楼层可能会更低。

2、户型不同

普通楼层与避难层的户型设计上面是有很大的差距的。很多避难层由于楼层高度比较高,开发商会选择将房子设计成上下两层的LOFT。大家如果在买房的时候发现,整栋楼都是普通的户型设计,只有自己所在楼层是LOFT设计,那么很有可能您选择的房子就是出于避难层。

3、面积不同

同一栋楼的同一个党员,游湖设计的时候都是一样的,所以面积一帮情况下也是相同的。如果您在买房的时候发现,自己的面积要变其他人多,那就说明自己很可能买的是避难层。避难层楼梯两端的平台属于公共空间不计入私人产权面积,因此在签合同时要看合同上面的面积是否是真正所得的面积。避难层的面积计算有时候比较模糊,如果您选择购买避难层,就要与开发商确定好实际面积。

以上这些就是小编给大家总结的关于避难层的相关内容了。小编在这里建议大家,如果您准备购买避难层,那么就需要您认真的了解一下避难层的优缺点,如果您觉得避难层存在的管线、噪声等问题会对您的生活产生不利的影响,那么选楼层的时候小编就不建议您选择避难层。

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篇6:纽扣电池属于什么类型电池

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纽扣电池是电池的形状分类之一,钮扣型电池的式样繁多,直径有大有小,厚度也有薄有厚。那么纽扣电池属于什么类型电池呢?接下来请大家来寻找答案吧。

纽扣电池属于什么类型电池?小编分析如下:

纽扣电池也叫扣式电池,是指外形尺寸象一颗小纽扣的电池,一般来说直径较大,厚度较薄。常见的纽扣电池按化学组成有这样几种:碳性,碱性,锌-氧化银,锌-空气,锂-二氧化锰,镍镉充电纽扣电池,镍氢充电纽扣电池等。如果按照外形就有单体和层叠的区分了。碳性纽扣电池最常见,也最便宜,碱性的贵一点,但是放电效果好。多用在计算器,电子玩具,助听器,打火机,手表等等。

纽扣电池一般来说常见的有充电的和不充电的两种,充电的包括3.6V可充锂离子扣式电池(LIR系列),3V可充锂离子扣式电池(ML或VL系列)。不充电的包括3V锂锰扣式电池(CR系列)及1.5V碱性锌锰扣式电池(LR及SR系列)。

一粒纽扣电池可以使600吨水无法饮用。对自然环境威胁最大的五种物质,电池里就包含了汞、镉、铅三种。我国是电池消耗大国,2001年我国电池的产销量是140亿节,约占世界电池总量的1/3。如果大家都使用含汞电池,会对我们的生存空间带来威胁。而环保电池就是不含汞或汞含量极低的电池,使用它可以极大地减少废旧电池对水、土壤的污染,从而将其对人体健康造成的危害降到最低限度。

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篇7:哪些属于医疗美容纠纷

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随着社会的不断进步和人民生活水平的不断提高,追求"完美"的人们也越来越多。那么,哪些属于医疗美容纠纷呢?就让的小编和你一起去了解一下吧!

医疗美容纠纷主要包括以下类型:

1)医疗失误导致美容纠纷。一是医生技术水平欠佳导致美容失败。二是医生未征得受术者同意而在手术中忽略了受术者的要求而导致的纠纷。三是医生为了增加经济效益或极力鼓动就医者做美容手术而导致的纠纷。

2)患者原因导致美容纠纷。此类纠纷可分为患者期望值过高和舆论影响了患者的美感两类。

3)因非法行医导致美容纠纷。此类纠纷可分为因缺乏解剖学知识和基本技能导致手术失败以及因缺乏药理知识导致相关美容失败两类。

医疗美容纠纷的处理:

1、由违约行为而产生的美容法律纠纷及承担的责任

美容服务是一种合同法律关系,是服务合同关系。所谓服务合同是指双方当事人约定,一方依他方要求完成一定服务行为或客观特定的服务活动,另一方须支付服务报酬的一类合同。在美容服务当中,如果美容机构的行为不是通过约定表现出来的,就是一种违约行为。

因违约而产生的美容纠纷,赔偿范围是返还医疗费用。

2、因侵权行为而产生的美容纠纷及承担的责任

美容机构在提供美容时,由于其过失行为导致了公民的生命健康权受到一般伤害。

首先要有损害事实,这种损害包括三种:财产损害:由于美容使接受者遭受的财产损失;人身损害:由于美容使身体的内外有形组织和各种器官的生理机能遭受破坏;精神损害:是指给当事人造成精神上的痛苦。

其次是要有过错,美容纠纷中的过错主要是过失行为,一般不会有故意性质。过失是指行为人对自己行为的结果应当预见而没有预见到,若虽然预见到却轻信能够避免的。

因侵权而产生的美容纠纷,赔偿范围基本上包括医疗费、住院费、误工损失及精神损失。

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篇8:咕咾肉属于什么菜系 咕咾肉的由来

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咕咾肉是美食的一种,例如菠萝咕咾肉是大家最熟悉的一种美食做法之一。那么,咕咾肉属于什么菜系?咕咾肉怎么做好吃?

咕咾肉属于什么菜系

是粤菜。咕噜肉又称甜酸肉或咕咾肉,是一道中国粤菜,以甜酸汁及猪肉煮成。这道菜是欧美人士最熟悉的中国菜之一,因此广见于中国以外的唐人街的餐馆。

咕咾肉的由来

咕噜肉的名称有两个传说。第一个传说指由于这道菜以甜酸汁烹调,上菜时香气四溢,令人禁不住「咕噜咕噜」地吞口水,因而得名。第二个传说是指这道菜历史悠久,故称为「古老肉」,后谐音转化成「咕噜肉」。

咕咾肉原始也就是最正宗的做法,据一位广东师傅说是在里面放的配料是广东泡菜,做这咕咾肉的时候,就把这个广东泡菜放一碗跟炸过的咕咾肉一起来溜就可以了。

咕咾肉的做法

主料:里脊肉150克、火龙果半个、凤梨一小块、橙子一个

辅料:三分之一全蛋液,料酒半汤匙、盐1克、番茄酱5汤匙、白醋1汤匙、细砂糖1汤匙、干生粉以及生粉水适量。

具体步骤:

第一步:里脊肉切成约2,3厘米长,1厘米宽的长条,放1克盐抓至发粘,再调入半汤匙料酒以及蛋液抓匀腌制备用。

第二步:凤梨、火龙果切块,橙子大半个切大块,另外小半切薄片再对半切开摆盘用。

第三步:在肉块上多放些干生粉拌匀,直到每条肉的表面均匀沾满一层干生粉。

第四步:锅中放足量油烧至五六成熟,逐条放入肉块炸到微微焦黄的时候捞出来。

第五步:继续加热锅中的油至八成热,放入肉块复炸到颜色金黄,酥脆的时候捞出来。

第六步:取一个小碗,加入5汤匙番茄酱,1汤匙白醋和1汤匙糖调配均匀,倒入干净的炒锅中加小半碗水加热。沸腾以后,调入少许生粉水勾薄芡使酱汁达到轻薄的浓稠度。

第七步:将炸好的里脊肉放入锅中,将切好的水果也倒入,拌匀酱汁。

第八步:将对半切开的橙子摆成圆形,装盘即可。

鲜果咕咾肉小贴士

1、腌制里脊肉的全蛋液加入三分之一就好,可以使肉质口感鲜嫩。

2、水果最后放入拌匀即可,不要过度加热。以免口感变酸。

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篇9:听力丧失多少属于重伤

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人体损伤可以去相关机构做人体损伤程度鉴定,比如听力丧失分为等级,那么听力丧失多少属于重伤?听力丧失达到重伤一级和重伤二级都属于重伤。下面给大家介绍下听力丧失的不同级别。

重伤一级

1、双耳听力障碍(≥91dBHL)。

重伤二级

1、一耳听力障碍(≥91dBHL)。

2、一耳听力障碍(≥81dBHL),另一耳听力障碍(≥41dBHL)。

3、一耳听力障碍(≥81dBHL),伴同侧前庭平衡功能障碍。

4、双耳听力障碍(≥61dBHL)。

5、双侧前庭平衡功能丧失,睁眼行走困难,不能并足站立。

轻伤一级

1、双耳听力障碍(≥41dBHL)。

2、双耳外耳道闭锁。

轻伤二级

外伤性鼓膜穿孔6周不能自行愈合。

听骨骨折或者脱位;听骨链固定。

一耳听力障碍(≥41dBHL)。

一侧前庭平衡功能障碍,伴同侧听力减退。

一耳外耳道横截面1/2以上狭窄。

轻微伤

1、外伤性鼓膜穿孔。

2、鼓室积血。

3、外伤后听力减退。

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篇10:哪些树属于防护林

全文共 732 字

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防护林中有农田防护林、护岸护路林、水土保持林、水源涵养林等,都要求选择具有不同特性的树种。那么,哪些树属于防护林呢?

小编了解到,适于营造纤维林的有桉树、杨树、松树、日本落叶松、相思树等;适于营造胶合板材的有泡桐、杨树、枫香等;适于用作农田防护林的有泡桐、杨树、池杉等;适于水土保持林的有松树、刺槐、栎类、桤木、紫穗槐等。

西南地区用作防护林树种的有,马尾松、云南松、思茅松、柏木、巴山松、云杉、高山松、红杉、车桑子、余甘子等。西南地区经济林树种有:油桐、油茶、漆树、盐肤木、黄檀、黑荆树、杜仲、黄檗、乌桕、白蜡、八角、厚朴、茶树、棕榈及竹类。近十多年来,以上树种已在遗传改良方面做了大量工作,选出了一批优良种源、家系及无性系,可以选择适合于各地的良种进行造林。例如这个地区目前用于发展用材林的树种就有:杉木、马尾松、云南松、柏木、火炬松、桉树等。

为了发展多树种造林,避免造林树种的单一化,开发优良造林树种,还要推荐一些有发展前途的树种作造林试验或推广培育的造林树种。比如,鹅掌楸、光皮桦、西南桦、麻栎等;木荷、木莲、含笑属树木。云杉属树木,目前用作造林的很少,主要是粗枝云杉、红杉、桤木、榉树等。一些珍贵用材树种,如桢楠、栲类(如红椎)、麦吊杉、黄杉等,通过试验研究,将发展造林,或作四旁植树。

最后,小编还了解到,营造防护林的具体技术要求:①树种选择和混交类型,宜选择生长稳定、长寿、抗性强的树种,以优良的乡土树种为宜。根据当地条件,营造乔灌木混交型、阴阳树种混交型等类型的混交林。②防护林配置,根据防护目的和地貌类型,配置防护林带。水源林和水土保护林配置成片状、带状或块状,构成完整的水土保护林体系。③抚育管理,在防护林地区只能进行择伐,清除病腐木,并须及时更新。

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篇11:挪用公款属于盗窃吗

全文共 879 字

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挪用公款是指国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。那么,挪用公款属于盗窃吗?

小编认为,挪用公款是属于刑事罪的,挪用的含义就是盗窃,包括,贪污、受贿挪用公款都属于盗窃国家财产。

不过,挪用公款有区别于盗窃的特点,具体言之,挪用公款罪在主观方面有以下特点:

挪用公款具有非法性

即行为人未经批准或许可(包括直接明示的许可或间接明示的默许),违反规章制度私自动用公款。其中,规章制度具有广泛性,因此,挪用的非法性具有两层含义:一是故意违反有关公款管理的规章制度,二是故意违反有关公款使用的规章制度,未经合法批准、许可。

挪用的本意

挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用,而非占有公款。其中,行为的目的包括:

(1)挪用公款归个人使用;

(2)挪用公款进行非法活动;

(3)挪用公款进行营利活动。

擅自借用的特性

挪用并不侵吞公款,而是准备归还,具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能归还,也不是出于行为人的主观故意占有,而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。

因此,司法实践中,在认定挪用公款罪的主观方面时,可把握以下几点:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暂时挪用;是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时,如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时,只能根据挪用人的明知内容,按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的,则按挪用公款进行非法活动处罚;如果挪用人开始作案后,主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时,无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的,也无论这种占有是否已客观存在,只要超过三个月未还的,就按挪用公款罪论处,而不按贪污罪或侵占罪处罚。因此,挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中是不同的:挪用公款罪开始为使用公款,后来可能发展为占有:而贪污罪、侵占罪却始终贯穿占有公款的目的。

更多办公室安全小知识,比如办公室常见被盗物品有哪些,请继续关注小编的文章。

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篇12:天然气运输的属于哪类运输

全文共 551 字

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天然气是指自然界中天然存在的一切气体,包括大气圈、水圈、和岩石圈中各种自然过程形成的气体(包括油田气、气田气、泥火山气、煤层气和生物生成气等)。那么天然气运输属于哪类运输呢?接下来的小编为您具体介绍。

人们长期以来通用的"天然气"的定义,是从能量角度出发的狭义定义,是指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物。在石油地质学中,通常指油田气和气田气。其组成以烃类为主,并含有非烃气体。天然气是通过运输的途径传达的。

天然气运输属于流动性运输,天然气运输分为天然气贮槽、半挂车、牵引车、列车系列。属于化工设备里的运输设备,专业运输天然气、低温液化天然气等。

在低温领域的设计中,在罐体上必须有两套安全阀在线安装的双路系统,并设置转换开关。当其中一路安全阀需要更换或检修时,可以切换到另一路安全阀,并至少有一套安全阀在使用。在低温系统中,安全阀由于冻结而不能及时开启所造成的危险应引起重视。安全阀冻结大多是由于阀门内漏,低温介质不断通过阀体而造成的,一般可通过目视检查安全阀是否结冰或结霜来判断。一旦发现这种情况,应及时拆下安全阀排除内漏故障。

小编为您介绍了以上这些知识,希望您能够采纳,也希望这些知识能够帮到您,想了解更多的可燃气体知识,以及天然气运输方式方面的详情,可以登录我们查询,很多的知识尽在其中。

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篇13:美容院属于医疗机构吗

全文共 720 字

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随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,医疗美容机构在我国也得到了迅速普及。那么,美容院属于医疗机构吗?就让的小编和你一起去了解一下吧!

美容院不是医疗机构,美容院的经营范围只是生活美容范畴,即皮肤护理、修眉、足浴等项目。美容院根本没有合法“身份”提供医疗美容服务,只应该经营生活美容和美发项目。许多患者由于对此不了解,美容院过分夸大甚至虚假的广告所诱惑,而选择到美容院支做医疗美容,因此,容易出现消费者上当受骗,甚至引发毁容等恶性事件。

生活美容和医疗美容的区分:

所谓生活美容,就是使用化妆或一般护理保养方法的修饰性美容,同时包括美容知识咨询与指导、形象设计和美体等服务项目。也就是对人面部及皮肤的保养,以预防皮肤老化,在个人原有的基础上加以修饰,比如面部保养、美颈、美腿、化妆等。生活美容对美容师的要求不是很高,只要掌握基本的专业知识,在获得的关部门认可的资格证书后便可上岗工作。我国美容业的发展前期,可以说是生活美容主导着美容市场,美容院开展的服务项目包括美容产品的研发生产几乎都是围绕“生活美容”而进行的。因现有的难以数计的美容项目中,生活美容也还是占有绝大部分。

所谓医疗美容,是指运用手术、药物、整形美容”。只要对人体采用了侵入性的手段,就应属于医学美容范畴,包括重睑形成术、假体植入术、药物及手术减肥、隆胸等等。医学美容可以说是医学、美学与美容技艺三者相结合的产物,是由多种临床与某些非临床知识相互交织而成,并以应用为特征的医学新学科。从事医学美容项目的美容院必须到有部门进行执业登记,领取《医疗机构执业许可证》后方可营业。同时,国家对医学美容院的美容师的要求也非常严格,必须具备较高的医学知识,有一定的临床经验的专业人士才可上岗。

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篇14:雪崩属于什么灾害

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雪崩是一种所有雪山都会有的地表冰雪迁移过程,它们不停地从山体高处借重力作用顺山坡向山下崩塌,崩塌时速度可以达20-30米/秒,体积可以是几百立方、几千立方,甚至更多。那么雪崩属于什么灾害呢?下面来为你解答。

雪崩属于什么灾害?小编分析如下:

当山坡积雪内部的内聚力抗拒不了它所受到的重力或受到震动时,便向下滑动,引起大量雪体崩塌,雪崩应该属于地质灾害。

雪崩的物理原理是很简单的,山坡上的积雪受到两个力:一个是地球引力,另一个就是积雪内聚力。这两个力量之间进行着一场你死我活的拔河比赛,地球引力企图沿山坡方向把积雪往下拉走,而积雪的内聚力却使雪体彼此黏结,停留在山坡上。

雪崩的引发于积雪的内聚力与积雪的厚度有关,持续不断的降雪使山坡上的积雪达到一定厚度时,就容易发生雪崩。春天气温升高时,积雪表面消融,融水渗到雪层内部,就能降低积雪的内聚力、内摩擦力和抗断强度,特别是融水渗漏到积雪底部时,这水就象滑润剂一样,使雪层很容易滑动。当山坡上的积雪由于上面的种种原因而变得较不稳定时,只要有一点外界因素的变动,雪崩就一触即发。比方说轻微的地震,动物的行走,滚石的触击,甚至高声尖叫,在这种时刻都会触发雪崩。

雪崩是大量的雪和冰沿着陡峭的山坡快速下降的自然现象,其速度可以达到每小时上百公里。当冬天或春天降雪十分大的时候,对于在山中居住,旅游或者度假的人们来说,雪崩是最可怕的自然灾害之一。不同寻常的,或特别异常的雪崩会给社会经济造成严重的影响。在发展中国家的山区,兴建休闲设施,道路,房屋以及为社区提供服务的发展压力会增大地区遭受雪崩破坏的几率。

以上内容由提供给大家,还望采纳。下期自然灾害安全小知识讲座中小编给大家总结雪崩的急救措施有哪些,敬请大家关注。

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篇15:腐乳是发物吗 不属于这个类别

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腐乳是一种特色食物,吃饭的时候有腐乳可是非常下饭的,有的人说腐乳是发物,不能多吃,很多人不认同这个说法,下面介绍腐乳是发物吗不属于这个类别

腐乳是发物吗

豆腐乳不是发物,是豆类的发酵制品,含有优质蛋白质以及维生素B,而且比较容易吸收,但是盐含量较高,可以少量食用,但不可常吃,过高的盐含量会导致高血压、冠心病、动脉硬化等慢性疾病。

腐乳含盐和嘌呤量普遍较高,高血压、心血管病、痛风、肾病患者及消化道溃疡患者,宜少吃或不吃,以免加重病情。

还有,臭腐乳发酵后,容易被微生物污染,豆腐坯中的蛋白质氧化分解后产生含硫的化合物。如果吃太多的臭腐乳,将对人体产生不良作用,影响身体健康。

腐乳介绍

腐乳又称豆腐乳,是中国流传数千年的特色传统民间美食,因其口感好、营养高,闻起来有股臭,吃起来特别的香味深受中国老百姓及东南亚地区人民的喜爱,是一道经久不衰的美味佳肴。

腐乳通常分为青方、红方、白方三大类。其中,臭豆腐属“青方”。“大块”、“红辣”、“玫瑰”等属“红方”。“甜辣”、“桂花”、“五香”等属“白方”。

豆腐乳对身体有坏处吗

豆腐乳对身体没有坏处,反倒有很多好处。

腐乳其实跟豆腐差不多,主要原料为我们常吃的黄豆,制作过程无非是泡豆,打浆,点卤,然后接种毛霉之类的菌种,让豆腐表面长出一层毛茸茸的霉菌菌丝。有些人可能觉得有点恐怖,但其实不用怕,这些菌都是专门筛选过的“善良”菌,不产生毒素,也不会致病。

种完霉菌后,再加较多的盐进行腌制,把菌“腌”到难以生存的程度,随后加入含有香辛料、糖、辣椒、红曲、醪糟之类的调味汁,装瓶闷起来,后熟几个月,就变成了市场上的腐乳产品。

怎么正确保存腐乳

第一招:必用干燥没有水份的筷子挟

每次吃的时候,先用干净的筷子挟出,没有吃完的不要再放回瓶内,避免产生亚硝酸盐。

第二招:低温保存

没有吃完的腐乳应放入冰箱冷藏室储藏。

第三招:腐乳里的汤汁不要倒掉

没有吃完不要把腐乳汁倒出来,腐乳汁有防止变质的作用,吃剩的腐乳汁可以烧菜,例如:腐乳空心菜、腐乳红烧肉等。

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篇16:风暴潮属于什么灾害

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在沿海地区经常会出现风暴潮,这是一种源于海洋的自然现象,一旦形成就会给沿岸地区造成巨大的灾害。风暴潮属于什么灾害?风暴潮属于海洋灾害,一般都发生在海洋区域。下面小编为您解答。

风暴潮是一种海洋性灾害,由于剧烈的大气扰动,如强风和气压骤变(通常指台风和温带气旋等灾害性天气系统)导致海水异常升降,使受其影响的海区的潮位大大地超过平常潮位的现象,称为风暴潮。

风暴潮灾害是指由台风、温带气旋、冷锋的强风作用和气压骤变等强烈的天气系统引起的海面异常升降造成生命财产损失的灾害,又称“风暴增水”、“风暴海啸”、“气象海啸”或“风潮”。风暴潮会使受到影响的海区的潮位大大地超过正常潮位,造成巨大破坏。

风暴潮根据风暴的性质,通常分为由温带气旋引起的温带风暴潮和由台风引起的台风风暴潮两大类。

温带风暴潮

多发生于春秋季节,夏季也时有发生。其特点是:增水过程比较平缓,增水高度低于台风风暴潮。主要发生在中纬度沿海地区,以欧洲北海沿岸、美国东海岸以及我国北方海区沿岸为多。

台风风暴潮

多见于夏秋季节。其特点是:来势猛、速度快、强度大、破坏力强。凡是有台风影响的海洋国家、沿海地区均有台风风暴潮发生。

希望大家看过小编的介绍之后,能够真正了解风暴潮的危害性,要想进一步知道风暴潮的形成与危害预防,就应该多掌握一些海洋灾害小知识。

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篇17:驴肉是发物吗 属于发物

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天上龙肉地上驴肉这句话很好的体现了驴肉的好吃之处,很多人都喜欢吃驴肉,但是其实并不是每个人都适合吃,下面介绍驴肉是发物属于发物。

驴肉是发物吗

驴肉属于发物。因为驴肉性味凉,平素脾胃虚寒、慢性肠炎、腹泻者最好不要食用。

驴肉小知识

驴肉,是指驴的肉,它的不饱和脂肪酸含量,尤其是生物价值特高的亚油酸、亚麻酸的含量都远远高于猪肉、牛肉。“天上龙肉,地上驴肉”,是人们对驴肉的最高褒扬。

鲁西、鲁东南、皖北、皖西、豫西北、晋东南、晋西北、陕北、河南,河北一带许多地方形成了独具特色的传统食品和地方名吃。如青州府夹河驴肉、肥东石塘训字驴肉、莒南老地方驴肉、二庙居村驴肉、高唐老王寨驴肉,河间驴肉烧饼、广饶肴驴肉、保定漕河驴肉火烧、曹记驴肉、米脂驴肉,上党腊驴肉、洛阳的驴肉汤、焦作闹汤驴肉、保店驴肉等。

驴肉不能和金针菇一起吃

中医认为,驴肉味甘,性凉,含有动物胶等营养成分,而金针菇富含赖氨酸和锌。即使这样,驴肉的营养非常丰富,金针菇含有多种生物活性物质,但两者同时食用能引发心痛,严重的话甚至能造成死亡。同理,平菇、草菇等菌类最好也不要和驴肉一起食用,否则容易引发心绞痛。

五香酱驴肉的做法

材料:驴肋肉1000克。调料酱油200克,甜面酱30克,精盐5克,白糖7克,葱段10克,姜片10克,鲜汤2000克。香料包1个(内装花椒5克,八角3克,桂皮5克,丁香、砂仁、白芷各3克)。

做法:

1、将驴肉洗净,切成4块,放入水锅中焯透,捞出投凉。

2、锅内放入鲜汤,加入酱油、甜面酱,精盐、白糖、葱段、姜片、香料包,烧开煮20分钟即成酱汤。

3、将驴肉放入酱锅内,大火烧开,撇净浮沫,改小火酱至驴肉酥烂捞出,摆在熏箅上。

4、将熏锅烧热,撒入白糖,熏2~3分钟取出,刷上香油即成。

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篇18:面筋是发物吗 烤面筋属于发物吗

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面筋不算是发物,它主要是用面粉制成的,所以只要是对面粉不过敏就都可以吃,不过对发物有禁忌的朋友在吃的时候记得不要放辣椒会比较好。

面筋是发物吗

面筋严格来说不是发物,尤其是对能吃面粉等面食的人群来说,它不是发物;而对少数对面食过敏的人来说,可能就是发物了。

面筋是将面粉加入适量水、少许食盐,揉成团,放水中洗出的,是一种植物性蛋白质,由麦胶蛋白质和麦谷蛋白质组成。发物是指富于营养或有刺激性特别容易诱发某些疾病(尤其是旧病宿疾)或加重已发疾病的食物。这不是一个严谨的概念。某种食物对特定人群是发物,对其他人就不是。

面筋的营养价值

面筋是小麦粉当中一种特有的胶体混合的蛋白质,它是由麦胶蛋白质,还有麦谷蛋白质一起组成的。我们可以把面粉中加入适量的水,还有盐,搅拌均匀之后揉成面团,用清水反复的搓洗,把活粉和其它的杂质全部洗掉,剩下的就是面筋。如果是油面筋的话,用手团成球形,放在热油锅中炸至金黄色,捞出来就可以了。把洗好的面筋放在沸水里煮80分钟就成了水面筋。

我们把面粉做成面筋之后,它的营养价值是相对来说比较高的,水面筋和油面筋每100克当中的蛋白质含量都比较高,仅次于黄豆,而且要比谷类和肉类都要高,但是脂肪却相对来说,是比较低的。面筋的无机盐以及其他的元素虽然比黄豆低,但是要比其他的肉类和谷类要高。

面筋常见吃法

(1)将面筋煮沸可直接食用,配以茶或汤水,口感更好;

(2)面筋加芝麻酱,油,醋,糖等凉拌,可作为前菜食用;

(3)面筋配以酱汁食用,可使面筋充分吸收酱汁的味道;

(4)将面筋切块,与萝卜丝,土豆丝,青瓜丝等炒熟;

(5)面筋加肉片红烧,焖,或者作为火锅配料也可;

(6)将面筋浸水洗净,放在蒸笼中加热30分钟,可制成烤麸。

面筋如何挑选

一是看色泽:取面筋在散射光线下直接观察。优质面筋,颜色呈白色。油(炸)面筋呈黄色。质量较差的面筋颜色相应地变深。劣质面筋,色泽灰暗,油(炸)面筋呈深黄或棕黄色。

二是看组织状态:先取样品直接观察,然后用刀切开再观察,最后用手指按压以感知其弹性及是否粘手。优质面筋,其组织状态多呈圆球形,大小均匀,有弹性,质地呈蜂窝状,不粘手,无杂质。质量比较差的面筋,其组织状态弹性差,不粘手,大小不均匀。劣质面筋,没有弹性,手摸时粘手,有杂质。

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篇19:什么是公租房?属于个人资产吗?

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最近由于众所周知的新闻事件,“公租房”再一次成为公众热议的话题。公租房是什么?属于个人资产吗?政府是否有权利收回?今天小编就关注度比较高的几个问题,整理出以下答案:

公租房是什么?

公共租赁住房是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

翻译成大白话就是“政府出租给低收入群体的保障性住房”。

公租房对比“经济适用房”“廉租房”的优势?

政府解决中低收入群体的住房问题,主要有三种途径:廉租房、公租房、经济适用房。

公租房主要是面向“收入超过廉租住房申请标准、但无力购买经济适用房的人群”和“收入超过经济适用房申请标准、但无力购买商品房的人群”。

经济适用房是产权房,存在套利空间,且通过行政手段进行分配,极易诱发权力寻租现象的发生;公租房则面向中等以下收入群体出租住房,不存在引发上述弊端的空间或土壤。

公租房的出现,解决了个人出租住房数量短缺、运营不规范等问题,为中低收入无房群体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。

公租房属于个人资产吗?能否自由买卖?

不是,属政府或公共机构所有。公租房用低于市场价或者承租者承受起的价格,向新就业职工出租,包括一些新的大学毕业生,包括一些退休老人及残疾人。还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

所以公租房不算个人资产,个人无权对公租房进行买卖或二次转让出租。

政府有权收回公租房吗?

政府有权利收回公租房,但只能在符合法律规定的条件下收回,并不是想收回就收回。

以下情况,政府会对公租房进行收回:

1、承租的廉租房转借、转租、擅自改变廉租房用途、连续6个月以上没有居住、政府会收回廉租房。

2、根据廉租房文件规定第五章规定:

第二十二条 国务院建设主管部门、省级建设(住房保障)主管部门应当会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第二十三条 市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。

建设(住房保障)主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:

(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十六条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,建设(住房保障)主管部门应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由建设(住房保障)主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十七条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准,实行动态管理,由市、县人民政府每年向社会公布一次。

由此可以看出,并不是随时收回的,而是在某些情况下政府有权对公租房收回。

第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

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篇20:列入不良行为记录是否属于行政处罚

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不良行为”一般是泛指一切违反社会规范的行为,包括违反一般生活准则的行为,违反社会生活、学习、劳动纪律等公共道德规范的行为,违反法律规范的行为和犯罪行为。列入不良行为记录是否属于行政处罚?下面由小编为你详细介绍列入不良行为记录的相关法律知识。

不良行为记录的相关规定

有的规章或规范性文件对不良行为记录问题规定得非常详尽。例如2005年12月深圳市建设局发布《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》的通知,对“不良行为”给出明确界定包括:

(一)违反国家、省、市有关工程建设、招标投标、城建档案、合同管理、劳动用工、环境保护、城市管理等相关的法律、法规、规章、规范性文件或者工程建设标准的行为;

(二)违反公平竞争、诚实信用原则的行为;

(三)妨碍或干扰监督管理的行为;

(四)经建设行政主管部门认定的其他不良行为。并明确了认定和记录部门:市、区建设行政主管部门及其委托执法机构是建筑市场主体不良行为的认定和记录部门。还要求记录部门按照本办法,对各自履行职责过程中发现的不良行为,采用下列文书予以认定和记录:

(一)责令整改通知书;

(二)责令停工通知书;

(三)不良行为认定书;

(四)行政处罚决定书。

还对通知书、认定书的内容提出要求:

(一)当事人及工程项目名称。名称应当准确、完整,以营业执照或施工许可证登记名称为准。不涉及具体工程的可不填写工程名称。

(二)不良行为类别、表现形式。一次查实一个当事人多项不良行为的,可在同一份文书中记录。

(三)违反的法律、法规、规章、规范性文件或者工程建设标准。

(四)整改要求。

(五)不良行为记录公示告知。

(六)两名以上持有行政执法证件的执法人员签名(适用于现场签发的《责令整改通知书》及《责令停工通知书》)。

(七)单位盖章。属委托执法的,应盖委托机关公章。

(八)签收人签名及签收日期。

(九)见证人签名。无见证人或见证人拒签的除外。(十)送达情况说明及其他事项。等等十分规范。可见不良行为记录的认定、记录、和管理、处罚等等,是一项复杂的工作。

关于列入不良行为记录的两种观点

《政府采购供应商投诉处理办法》(以下简称“20号令”)第二十六条提及的“列入不良行为记录名单”是否属于行政处罚呢?

第一种观点认为属于行政处罚。理由是按照行政处罚法第八条“行政处罚的种类:(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚”规定,“列入不良行为记录名单”属于法律、行政法规规定的其他行政处罚。

政府采购法第七十七条规定“供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,……依法追究刑事责任”,政府采购法实施条例(以下简称《条例》)第七十三规定“供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动”。

列入不良行为记录是否属于行政处罚

就如同行政处罚法确立了罚款属于行政处罚种类之一,今后无论行政机关处以罚款是在哪部法律、法规或者规章中出现,都不改变其行政处罚的属性一样,既然政府采购法和《条例》将“列入不良行为记录名单”确立为政府采购法律体系中的行政处罚,那么无论其出现在哪部政府采购法律法规中,都不改变其属性。而且从管理相对人角度出发,“列入不良行为记录名单”带有惩处性质,对管理相对人的影响甚至会大过于警告的行政处罚。

第二种观点则认为不属于行政处罚。

其主要理由是:按照行政处罚法第十二条“国务院、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

罚款的限额由国务院规定”规定,财政部规章除可以设定警告或罚款的行政处罚,其他的行政处罚必须要有上位法依据,而且只能在上位法规定的范围内作具体细化。

虽然政府采购法第七十七条和《条例》第七十三条都规定了“列入不良行为记录名单”处罚措施,但“一年内三次以上投诉均查无实据的”并不一定就是捏造事实投诉或者提供虚假材料投诉,如有些投诉仅仅是认为招标文件设置不合理,没有捏造事实或提供虚假材料,便不能与政府采购法第七十七条规定的6种情形及《条例》第七十三条规定的情形对应。

因此,不能认为20号令第二十六条规定的“列入不良行为记录名单”是对上位法的细化。而既然不是对上位法的细化,部门规章也无权新设警告和罚款之外的行政处罚,据此,20号令第二十六条规定的“列入不良行为记录名单”不属于行政处罚,只是一种行政处理措施。

在持第二种观点的人看来,20号令第二十六条之规定,可以理解为将诚实信用原则这样一个原本属于道德领域中的基本概念引入到法律领域,这不仅是一个道德的法律化过程,也是外在法律制度寻找内在道德支撑的必然结果。但是,有关诚实信用原则所适用的主体范围及违背该原则之行为的诉讼后果等,法律法规尚未明晰。政府采购法第三条规定的“诚实信用”原则,它是诚信体系建设的主要内容。

在政府采购信用体系中,各信用主体之间具有复杂的博弈联动关系,只要一方失信,就会带来连锁效应,从而导致多方失信。现实工作中,我国政府采购征信体系尚待健全,不诚信、不守信等行为在政府采购各环节中均有不同程度的存在,将供应商违法行为“列入不良行为记录名单”,对构建良好的治理机制和科学合理的制度体系具有促进作用。

基于以上不同认识,财政部门在实践中会采取不同的处理方式,有的将“列入不良行为记录名单”作为行政处罚,有的作为行政处理,纳入诚信体系。而各地对于黑名单制度的理解不一,做法不一,执行宽严程度不一,使得一些案件出现同案不同判现象,监管部门也因此面临一定的执行风险。对此,建议相关机构尽快细化相关条款,完善相关制度规定。

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