开发区投资协议1

为认真贯彻中央、区、市关于安全生产工作的决策以及市国资委有关工作部署，落实安全生产工作责任制，推动安全生产工作和各项安全生产主题活动顺利开展，促进了全年安全生产责任目标的实现，现结合总公司实际，制定如下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神以及市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大巡查、检查力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。二、总体目标

强化安全生产“红线”意识，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化企业主体责任，夯实安全生产基础，加强安全隐患排查和风险防控，深化安全培训和宣传教育，推进应急救援体系建设，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，实现安全生产状况持续稳定好转。三、围绕“创新思维，突出重点，落实责任”的工作思路，主要抓好以下工作：

（一）保证安全生产形势稳定。对各部门、子公司进行安全检查，组织危险源排查，落实隐患整改责任，建立健全隐患整改机制。事故隐患按期整改率达100%，保证本单位的重大危险源得到有效控制，减少一般事故，压降较大事故，杜绝重特大安全生产事故，不发生有影响的安全生产事故，不发生因安全生产引发的群体性事件，确保安全生产状况持续稳定。

（二）加强《安全生产法》宣传培训工作。为进一步推动各部门、子公司牢固树立安全发展理念，提高全系统安全生产管理工作水平和安全管理人员的综合素质，总公司将在全系统内积极开展《安全生产法》宣传工作，并组织全体员工参加《安全生产法》培训学习。

（三）健全安全生产责任体系。建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，各业务部、子公司负责人要重视安全生产，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。按规定建立健全与生产经营现状相适应的安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，保证办公经费到位。各业务部、子公司负责人定期组织研究部署安全生产工作，解决安全生产重点难点问题。（四）夯实安全生产基础。做到安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位、基础管理到位，夯实安全生产根基。加大安全生产投入，强化科技支撑体系建设，全面推进企业安全生产标准化建设，加强职业危害治理，保证职工健康安全，进一步健全规章制度和管理台账。

（五）加强安全隐患排查和风险防控。坚持预防为主、标本兼治，把工作做在前，把隐患消除在基层，把事故消除在萌芽状态。大力强化风险防范，深入基层排查各种风险隐患，加大整改治理力度，搞好预案演练。建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系，创新和完善检查方式，提升隐患排查能力。重大隐患按期整改率达100%。

（六）深化安全培训和宣传教育。强化“培训不到位是重大安全隐患”的意识，加强安全公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”安全文化。深入开展“安全生产月”等活动。切实加强在岗人员教育培训。

（七）推进应急救援体系建设。建立完善企业安全生产应急管理网络体系，内部建立应急组织，外部与相关部门实行联动，并加强应急培训。加强对本企业应急救援预案的动态修订完善和应急救援装备建设。定期开展应急救援预案演练，切实提高事故救援实战能力，保证突发事件时能及时抢险自救，最大限度的减少损失。

（八）依法查处各类安全生产事故。完善事故信息报告处置制度，建立本单位各类事故统计台账，做好事故统计分析上报工作。较大以上事故信息按时快报率达100%。

开发区投资协议2

开发区开发建设有限公司投资管理制度

第一章 总则

第一条 为进一步加强山西临汾开发区开发建设有限公司投资管理，规范投资管理程序，有效控制投资成本，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本制度。

第二条 本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。

第三条 本办法所称投资包括以下事项：

（一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；

（二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等；

（三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等；

（四）其他投资。

第二章 投资决策与管理的责任主体及职责

第四条 国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：

（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行；

（二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；

（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等；

（四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告；

（五）对所属企业履行投资监管职责。

第五条 国有企业投资活动应当遵循以下原则：

（一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导

向等有关政策法规的方向和要求；

（二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要；

（三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求；

（四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应；

（五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。

（六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级；

第六条 国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容：

（一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；

（二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；

（三）对所属企业投资项目管理的规则和程序；

（四）明确开展投资活动所必须遵循的基本原则，以及资产负债率、投资收益率等内部管理控制指标；

（五）开展项目可行性研究和论证的规定或制度；

（六）固定资产投资项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理规定或制度；

（七）重大投资项目审计和后评价工作体系的制度建设与实施要求；

（八）投资风险管理机制，重点是法律、财务等方面的风险

防范措施及重大投资活动可能出现问题的处理预案；

（九）需规定或明确的其他事项。

第七条 根据《企业国有资产法》，国有企业的重大投资由董事会决定，企业是自身各类投资行为的责任主体，对所决定的投资事项直接负责。其具体投资活动，必须履行以下决策程序和要求：

（一）由企业负责投资管理的机构在科学论证的基础上拟出初步投资方案；

（二）编制或按相关规定委托有资质的机构编制可行性研究报告，必要的还应编制重大决策社会风险评估报告；

（三）由企业总经理负责召集经营班子研究完善，并正式提出投资方案；

（四）国有企业董事会召开会议，结合可研报告及重大风险评估意见书，对投资方案进行研究讨论，并作出决议；

（五）企业投资方案在执行过程中如有投资额、资金来源及构成需要调整，或投资对象股权结构发生变化、投资合作方违约、因不可控因素造成投资风险剧增或已存在较大潜在损失等重大变化，需要调整或终止投资方案的，必须经企业董事会重新决策并作出新的书面决议；

（六）企业董事会应当定期听取、分析、检查全部投资项目的执行情况。

第八条 县国资办依法对国有企业的投资活动进行监督管理，管理的主要内容是：

（一）指导国有企业建立健全投资决策程序和管理制度，并开展监督检查；

（二）建立国有企业重要投资事项报告、备案、审核机制并指导企业认真贯彻执行；

（三）对国有企业总体投资情况进行统计分析，对重大投资项目开展稽查、审计、后评价等动态监督，对发现问题进行追责；

（四）法律、法规规定的其他出资人职责。

第三章 投资项目的监督管理

第九条 除县政府直接决策项目外，国有企业及所属企业发生下列情形的，应按第二章规定的程序严格审查、酝酿、评估，由集团董事会正式会议讨论并作出书面决定后，报送县国资办进行审核，未经审核的项目，不得实施：

（一）境外投资项目（包括设立办事机构）；

（二）与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以外的企业或者其他组织、个人合作的投资项目；

（三）总投资额在100万元以上的项目；

（四）办公楼、业务用房等楼堂馆所建设；

（五）金融投资项目；

(六) 县国资办认为有必要审核的其他投资项目。

第十条 县国资办自收到报告后 20 个工作日内，对投资项目进行审核。如遇项目论证、材料补充等特殊情况，审核期限可适当延期。县国资办认为比较复杂的，必要时转报县政府批准。国有企业投资项目审核主要是审核投资项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究及企业决策程序是否符合投资管理制度、规则等。

第十一条 除第九条所列项目外，国有企业其它投资行为应在履行规定论证程序并经集团董事会正式讨论决定后，向县国资办报送备案：

第十二条 国有企业办理投资项目审核或者备案，应向县国资办报送以下材料：

（一）申请投资项目审核的报告（包括企业基本情况、拟投资项目情况、投资依据、资金来源、合资合作方有关情况说明、已履行程序等）；或者备案项目的《国有企业投资项目备案表》；

（二）项目可行性研究报告；

（三）决定投资的程序性文件，包括政府部门投资项目批复意见、需前置条件的职能部门意见等；

（四）经营班子研究拟定的建议意见；

（五）董事会决议；

（六）企业上一年度及上一个月财务报表；

（七）根据需要进行咨询评估、专家论证的结论；

（八）其它需报送的有关材料。

第十三条 国有企业报县国资办审核或备案的投资项目在实施过程中出现下列情形的，应当重新履行投资决策程序，并将决策意见及时书面报告县国资办。

（一）经县国资办审核的投资项目，自审核意见出具之日起一年内未能实施但拟继续实施的，重新上报审核。

（二）对投资额变化超30%或者资金来源及构成进行重大调整的；

（三）股权结构发生重大变化，导致企业控制权转移的；

（四）投资合作方严重违约，损害出资人权益的。

第四章 投资风险防控

第十四条 国有企业应当将投资风险的防控纳入企业全面风险管理体系，从企业治理、组织结构、内部控制系统、信息管理、企业文化等各方面，建立健全有利于风险识别、风险控制、风险化解的风险管理体系。

第十五条 国有企业应当严格管理金融投资行为，审慎开展金融投资业务，完善和规范内部决策程序及控制体系，严密控制金融投资风险。

第十六条 国有企业应当加强对境外投资活动的管理和规范。应当在科学论证的基础上，客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，稳妥开展境外投资。

第五章 投资监督

第十七条 国有企业应根据年度投资执行情况编制年度投资统计分析报告，并于次年三月底前上报县国资办。年度投资统计分析报告的主要内容应包括：

（一）年度投资总体执行情况；

（二）具体投资项目实施情况；

（三）当年投资对促进企业结构调整、生产经营、技术进步、经济效益等方面的成效；

（四）对存在的问题、经验教训和需要进一步改进的工作进行综合分析；

（五）需报告的其他重大事项。

第十八条 国有企业重大工程项目根据有关法律法规和省、市、县规定进行招投标，重要物资设备逐步纳入县公共资源交易中心统一采购。

第十九条 国有企业应当建立健全内部审计制度，对重大投资项目进行全过程审计和监督工作；重大工程项目由中介机构审价后支付。

第二十条 国有企业监事会根据职责对企业投资活动进行监督检查，并向县国资办报告有关情况。

第二十一条 县国资办加强对国有企业和所属企业投资行为的监督检查，发现违反本办法和投资决策程序的，责令改正，并视情况作进一步处理；情节严重、致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究有关人员责任。

第二十二条 有政府性资金直接投入的固定资产建设项目，按有关规定应纳入财政部门监督的，企业应按其规定接受监督。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由县国资办负责解释，自发布之日起施行。

开发区投资协议3

广德经济开发区电镀中心简介

广德经济开发区电镀中心位于县经济开发区建设北路，规划面积300亩，经政府部门批准，于2012年启动建设。目前已建成180亩，建设各类标准化厂房近10万平方米。有镀金、镀银、镀锡、镀锌、镀铬、镀镍、磷化发黑、铝氧化、连续镀等各类生产线，已有近百条生产线投入运营，为园区100多家企业提供电镀及金属表面处理的配套服务，建设有国内领先的镀液、镀层检测中心。目前总投资已突破5亿元。

园区自建污水处理厂，拥有日处理5000吨电镀废水能力及日回用1800吨中水的装置。建有8000吨的生化池，并配有从电镀污泥中回收铜、镍等重金属的生产线。为确保电镀污水处理达到环保要求，园区委托第三方有专业资质的上市公司进行生产污水处理。为满足入驻企业用电需求，园区建设有35千伏变电站一所。园区建设有剧毒化学品仓库、危险化学品仓库各一座，能基本满足车间生产的各类化学品需求。

开发区投资协议4

一、2019年1-8月份经济运行基本情况

1、园区经济整体运行良好。从总量指标看，1-8月份，园区累计实现规上工业总产值38.09亿元，同比增长36.85%，完成全年目标任务50亿元的76.2%，高于高于序时进度9.5个百分点。完成规上工业增加值10.64亿元，同比增长36.65%，完成全年目标任务14亿元的76%，高于序时进度9.3个百分点。从效益指标看，完成财政收入2.5亿元，同比增长19.2%，其中完成税收收入14612.82万元，同比增长39.57%。完成进出口总额约1072万美元，同比增长115.7%，完成全年目标任务1500万美元的71.5%，高于序时进度4.8个百分点。

2、经济结构正在稳步调整。从总量结构变化看，高新技术企业产值与战略性新兴产业快速增长，目前，园区有6家高新技术企业，分别是台玻、凤玻、兴乐、加松、确成硅化和赛吉元；7家战略性新型产业企业，分别是东升、加松、台玻、福莱特、确成硅化、赛吉元与光大国际。2019年1-8月份，园区高新技术企业产值与战略性新兴产业企业产值分别达到20.76亿元与22.04亿元，同比增长13.96%和45.54%，分别占园区规上工业总产值的54.5%和57.8%，占比和增速增长都较为明显。从产品结构变化看，光伏类玻璃快速增长，建材类玻璃占比逐步下降。1-8月份，园区生产玻璃原片1926.3万重箱，其中，光伏玻璃829.8万重箱，同比增长165.3%，建材玻璃1096.5平方米，占园区玻璃原片总量同比下降17.4个百分点。从石英砂供应看，高品质砂供应比去年同期占比提高了23.5个百分点。

3、龙头型项目拉动作用逐步显现。从产值指标来看，1-8月份，福莱特公司实现产值10.63亿元，同比增长222.48%，占园区总量的27.9%。从效益指标来看，园区福莱特、台玻、凤玻和确成硅等4家公司累计完成税收10353.35万元，占园区税收总量的70.85%。福莱特公司完成税收4788.22万元，增长588.73%。2019年前三季度园区完成进出口总额1956.5万美元，同比增长356.8%，已超额完成全年目标任务，增长较为迅速。主要原因一是台玻等企业出口量较为稳定；二是福莱特等新投产企业出口量较多，为园区进出口数据迅速增长提供了稳定支撑。

二、存在的问题和困难

1、园区经济体量较小，对全县贡献率偏低。截至目前，园区共有规上企业14家，仅占全县总数9.8%；2019年前三季度园区完成规上工业总产值43.8亿元、工业增加值17.36亿元，分别占全县的19.74%与20.3%；1-8月份园区完成财政收入24990.77万元，占全县的10.54%。作为未来的全县经济主战场和排头兵，园区现有0经济总量较小，对全县经济总量贡献率偏低。需进一步加快发展速度，尽快成为全县工业经济增长的主引擎。

2、受生产成本等因素影响，部分企业贡献率有所下降。2019年1-8月份，台玻安徽玻璃有限公司实现税收2969万元，比去年同期下降1098万元，同比下降27%；安徽**玻璃有限公司实现税收1392万元，比去年同期下降1444万元，同比下降50.9%；其他如确成硅化、赛吉元、联塑侨裕等纳税重点企业均存在较大幅度的下降。剔除减税等中央政策调整因素，显示部分企业（主要传统行业企业）受原材料上涨、外部市场环境等因素影响，利润率下降，企业的生产经营存在一定困难。

3、潜力型指标增长不快，园区后劲有待加强。2019年前三季度园区完成固定资产投资17.2亿元，同比增长3.61%；完成招商引资到位资金35.5亿元，同比增长0.85%，园区在固定资产投资、招商引资等潜力型指标上增长仍然较慢，主要表现在项目签约率较高，但是受征迁等诸多因素影响，项目落地率、投产率仍然不高。下一步务必还要在项目招引尤其是大项目招引上再发力，围绕园区现有重点企业，侧重招引玻璃深加工、光伏组件装配、电子显示玻璃等项目，突出解决好因征迁等造成落地率低的状况，力求招商引资工作迈上新台阶，为园区发展提供稳定后劲。

4、园区营商环境有待进一步提升。从项目建设成本来看，据企业初步反映，当前建设成本居高不下，以建筑用商品混凝土为例，单价约为600元左右，高于周边地区。从征迁工作来看，项目征迁进度滞后于项目建设要求，存在“项目等地”现象。通过对11个社会投资类和政府投资类在建工程项目调查看，有10个项目都不同程度的存在房屋拆迁、坟墓迁移等问题，影响了项目正常推进。从企业生产要素成本来看，园区企业的原材料供应成本、天然气供应价格比去年同期有一定程度地提升，进一步压缩了企业利润空间，造成企业对园区税收贡献率下滑。

三、下一步工作建议

为进一步促进园区工业经济高质量快速发展，针对园区当前存在的困难和问题，提出以下工作建议：

1、深入推进土地集约节约利用。随着福莱特、亚玛顿等一批重大项目相继入驻，园区的发展空间不足的问题越加凸显。下一步一要积极摸排现有项目中的“僵尸企业”，对目前存在问题的凤凰飞人航空产业园、荣晟光电、鸿宇光电、滁大食品等项目，要针对不同地块、不同项目的实际情况，一企一策，采取行政、司法、市场等多种手段结合的方式推进园区“腾笼换鸟”工作，筛选优质项目入驻，使闲置土地、资产尽快发挥效益；二要认真梳理园区现存的闲置用地，尤其是对部分“批而未供”“供而未用”的土地要积极落实整改措施，督促企业尽快消化内部闲置土地，对无法高效利用的土地应及时收回安排其他优质项目入驻，积极帮助联塑乔裕、确成硅化、**玻璃等企业谋划二期项目建设，通过深入挖潜，为园区未来预留发展空间，切实提升园区土地利用效率，提高亩均产出，力促园区经济总量不断攀升，为全县工业经济快速增长发挥主引擎作用。

2、全力为园区项目建设保驾护航。完善园区项目帮办机制，积极协调做好**硅谷智能有限公司年产1亿平方米特种光电玻璃项目、安徽火凤凰年产400万㎡微晶玉石新材料、伊赛克电梯项目等重点项目投产前的水电气等要素保障，确保项目如期建成投产。协调推进福莱特玻璃集团二期项目开工前的征地拆迁和水电气、道路保障工作，确保项目按照计划开工并快速推进项目建设。针对目前存在的征地拆迁困难问题，要进一步理顺园区与所在镇村之间的工作体制和运行机制，组织开展征迁“清零”行动。

3、着力打造适宜企业投资的服务高地和成本洼地。一是进一步开展好“四送一服”帮扶活动，营造园区乃至全县亲商、安商的服务环境，优化办事流程，建立长效帮扶帮办机制，不断提升服务效能。园区干部职工要深入企业生产经营一线了解企业最新动态，急企业之所急，想企业之所想，想方设法帮助企业解决存在的实际问题。二是进一步凸显**工业经济发展的成本优势。当前我县在人力资源、土地等方面成本优势明显，应牢牢抓住这一工业经济快速发展的战略机遇期，进一步凸显我县综合成本优势，以切实为落户企业降低成本为主打牌积极对外推介**，吸引优质企业的目光。以目前对硅基材料企业影响较大的石英砂供应为例。建议充分利用好**港优质航运资源，放开**县石英砂供应市场，引入部分海砂和其他地区低价砂，运用市场化手段为重点硅基材料企业提供双砂源保障，同时也将有效触动本地石英砂供应企业降低石英砂价格，更多地让利于下游企业，降低企业生产的原材料成本，提升本地企业的市场竞争力，从而更快地集聚硅基材料产业，更好地变资源优势为产业优势。只有服务高地和成本洼地两者结合互补，才能更好的打造招商引资的金字招牌。

园区将紧紧抓住国家深入推进“长江经济带”建设、淮河经济生态圈和市委、县委“积极呼应大江北，全面融入长三角”部署等重大战略机遇，聚焦硅基新材料、光伏光电玻璃及下游配套产业链，盯住国内玻璃行业领军企业，全力打造国内乃至世界领先的有影响力的光伏光电玻璃生产基地及终端产业基地。

开发区投资协议5

各位领导、同志们：

今天，组织任命我担任开发区管委副主任，这是区委、开发区工委对我的信任。在此，我衷心感谢组织的关心培养，各级领导和同事的信任支持，也倍加珍惜这个工作机会。在今后的工作中，我将在区委、开发区工委的坚强领导下，用心工作，踏实做事，继续为开发区的快速发展做出更大的贡献。

一是强化大局意识，珍视团结。紧密团结在***主任带领下的开发区工、管委周围，继续发扬开发区的好传统、好经验、好作风，讲政治、懂规矩、守纪律，踏踏实实做好分管工作，自觉维护开发区班子团结民主、风清气正的良好氛围。

二是强化发展意识，履职尽责。始终把促进发展作为履行职能的第一要务，聚焦区委、开发区工管委中心工作，加大工作力度，服务发展，助推发展，进一步为实现经济持续健康发展献计出力。

三是强化自身建设，积极作为。始终保持昂扬向上的工作热情和拼搏奋进的工作激情，切实加强政治理论和业务知识学习，深化作风建设，不断解放思想、创新工作，进一步提高履行职能的本领和水平。

谢谢大家！