加快发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

五是充分发挥农业、牧业、林业、供销、粮食等专业技术部门和经济部门的技术优势和经营力量，引导他们积极转变职能，创新服务方式，主动参与农产品流通，走依托专业技术部门发展合作经济组织的路子。

3、加强政策引导，营造发展环境

为了切实加快农民合作经济组织的发展，区上把发展农民合作经济组织作为农业产业化发展的重要组成部分，制定下发了关于加快发展农民合作经济组织的政策意见，制定出台了各项扶持政策。工商、民政部门简化了农民专业合作经济组织的注册登记手续，酌情减免了登记和年审收费；税务部门对专业合作经济组织开展经营活动的税费，在政策许可范围内给予了优惠；农行、信用社等金融部门，为符合条件的农民专业合作经济组织提供了信贷支持及便民服务；公安、交通、农机部门为保证农产品货畅其流，采取了各种优惠措施；农牧、财政部门坚决制止各种向合作经济组织的乱收费和乱摊派，切实减轻合作经济组织的负担，为培育农民专业合作经济组织创造了良好的政策环境。春光农产品购销协会在区、乡、村的支持引导下，充分利用各项优惠政策，不断完善服务功能，努力扩大经营范围，与春光蔬菜批发市场联动发展，服务范围由本地延伸到了青海、新疆、内蒙等地，协会会员由最初的14户发展到了415户，年销售本地蔬菜690吨，年交易额达到4.5亿元。

4、坚持科学指导，狠抓规范建制

为了把农民专业合作经济组织引导好、发展好，使其在农业产业化经营中真正发挥作用，我们从一开始，就重视和加强了对农民专业合作经济组织的正确引导和规范建制，不断完善了农村专业合作经济组织的运行机制。

一是不断完善了章程管理机制。组织农牧、工商、民政等有关部门制定下发了肃州区农民专业合作经济组织示范章程，加强了对农民合作经济组织的规范化管理，促其在自愿民主的基础上进一步完善和规范了章程、协议，使农民合作经济组织在依法成立、依法登记的基础上，按照章程规定的范围和约定的责、权、利条件，从事生产、经营活动，保障了农民合作经济组织成员的合法权益。

二是不断完善了组织内部利益互补机制和利润返还机制，使农户不仅在生产经营中得到农产品原料上的收益，而且还能在加工和销售环节中通过返还得到部分利润，从而巩固了与合作社成员的关系，增强了抵御市场风险的能力。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

肃州区农民专业合作经济组织迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化，合作领域日趋广泛，合作层次逐步提高，辐射范围不断扩大，带动作用逐步增强的发展趋势，标志着我区农业产业化发展进入了一个新阶段，农民专业合作经济组织的建设与发展正在逐步走向成熟。