统筹规划 因地制宜

扎实推进新型农村社区建设

镇自从社区建设开展以来，力求实事求是，不辞辛苦，对全镇个社区、个村庄，展开全面系统的实地调研和民意摸底，根据调查得来的村情民意，通过镇党委政府的讨论研究决定，将镇政府职责定位为统筹资金、制定政策、宣传发动、工作部署、监督考核，各社区、村庄自主建设新村，使我镇合村并建工作更加合理、更加贴近民意，也充分调动起了广大农民建设新家园的积极性，促进了我镇社会经济和谐的大发展。

一、实事求是，为合村并建提供可靠的第一手资料

镇地形地貌复杂多样，村风村情也不尽相同，笼统的一概而论，会给合村并建工作带来一定的困难，考虑到合村并建工作的艰巨性和长期性，我镇党委政府成立了党委书记任组长，副书记、常务副镇长任副组长的合村并建领导小组，吸收全体班子成员、各工作片片长，农办、财政、经管、国土、城建参加，具体负责组织领导全镇的社区建设；并组建住建办公室，从党政办、教办抽掉4名人员充实到住建办，专人专职，具体负责实施。根据需要相应成立了规划组、新址测量组、宅基地摸底组，深入田间地头和老百姓中间，细致调查，摸清摸实，为我镇合村并建工作提供了可靠的第一手资料。

二、因地适宜，合理制定合村并建新模式

根据深入调查得来的第一手资料，借鉴兄弟乡镇的先进经验，我镇党委政府多次召集班子成员、工作片片长、社区干部开会研究，制定出镇政府职责定位为统筹资金、制定政策、宣传发动、工作部署、监督考核，各社区、村庄自主建设新村的操作模式；并根据各社区、村庄实际情况拟定出多套新村建设模式，例如：政府所在地的新村为政府定价，外商投资建设，对外出售；新村朱家定居点为旧村改造；新村定居点为集体统一建设；新村社区为集体统一建设和群众自建相结合。丰富多样又结合实际的建设模式，使我镇合村并建工作更尊重民意、更符合实情，更能调动广大干部、群众积极参加社区建设的积极性。

三、制定政策，为合村并建保驾护航

一是我镇出台了《镇合村并建工作方案》和《镇关于推进农村社区建设中农民建房等问题的暂行规定》，并加大对各村建房的稽查力度，从源头上堵口子。对于特殊情况由镇合村并建领导小组批准后，由综治办全程监管，建设低矮、小面积过渡适用房。今年以来，共控制建房户达到300多户，避免了资源浪费；二是镇上对先期启动的社区拿出适当的鼓励政策，在地上物补偿、规划设计等方面给予适当补贴；三是规定各自然村一律停止原村内的基础设施修建，避免重复建设；四是为了扎实推进社区建设，对各社区（村）重新选举了村民代表，每15-20户推选一名，对新村建设让群众代表全程参与、全程把关；五是镇上已于尚堂信用社、信用社协商，对建楼户给予信贷支持，按信用社有关规定、程序办理贷款事宜，每户可贷款5万元；六是要求新村建设与产业调整升级相结合，社区新村建设点周围的500多亩地将建设蔬菜大棚，深机井勘探已完成。社区已与天津客商达成初步协议，将承租800亩地进行特色养殖、特色种植，推动农业产业化、专业化经营，增加农民收入；七是对农民原有房屋的拆迁补偿和其它政策，将完全按照县里有关文件执行；八是镇上将聘请一名专职建筑质量监理员，对各社区的建设全程监督，确保工程质量。

四、广泛宣传，为合村并建营造浓厚的思想舆论氛围

我镇自今年合村并建工作开展以来，积极发动宣传攻势，首先，镇党委政府于5月13日召开了由各社区（村）全体班子成员、部分群众代表、全体脱产干部共计300余人参加的动员大会，并印制了余份《镇关于合村并建致广大村民的公开信》，在各社区（村）进行张贴，各村并通过喇叭每天早晚宣传一遍，达到家喻户晓，人人明白；二是外出参观考察。先后7次由镇主要领导带队，组织部分社区（村）支部书记、主任和群众代表到齐河、德城区和乐陵希森新村等地进行参观考察。部分社区（村）还自发地到无棣大山、河北霸州进行了参观学习，累计参观达400余人次。通过参观考察，进一步解放了思想，开拓了视野，鼓足了干劲，有效地激发和调动了广大干部群众的积极性。截止目前，全镇社区建设报名户数已达到1600多户。

五、典型事例，彰显合村并建灵活的规划思路

新村村组人口1056，280户，村庄占地面积372亩，旧村地理位置优越，距县城11.5公里，村南紧靠至、至两条村村通公路，村内道路又新近铺设完成，交通便利，毗邻社区规划新址，旧村土质土壤不适合种植，村庄中的老房危房比较集中，村民对在原址建楼又很支持，所以根据村情，镇党委政府决定朱家村新村建设模式是在旧村的基础上进行改造，从靠近社区新址的老房危房较集中的东北角开始，逐步拆建。既节约了土地，又实现了合村并建的目的。新村户型为6连体180平米和7连体154平米两种2层小楼，造型简约漂亮，对旧有林区稍加改造，即可成为该社区一道靓丽的风景线。

六、严格把关，保质保量完成合村并建任务

质量是农村社区建设的百年大计，我镇在建设过程中，切实强化质量监管。将农村社区工程全部实行公开招标，从根本上为工程质量提供保障。出台规范性文件，将工程建设全过程纳入建设主管部门有效监管。我镇确立了新型农村社区“五化十通”标准，“五化”，即新村实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”，即路、水、电、气、暖、排污、电话、宽带、公交、有线电视等基础设施齐全。每个新型农村社区都规划设计了平方米以上的综合服务中心，设置劳动保障、民政事务、计划生育等服务窗口；同时配套布局学校、商场、卫生服务、文化健身等公共服务设施。在新建农村社区都组建了物业管理机构，专门负责农村社区绿化养护、路面保洁、设施维护和治安巡查，积极推行农村生活垃圾“村收集、镇处理”的运作模式，大力开展社区绿化和环境美化，大大提升了社区管理水平。