为切实加强人口和计划生育的基层基础和经常性工作，按照《黑龙江省人口计生委关于清理清查基础统计数据和更换[人口和计划生育家庭户卡]通知》的文件精神和绥化市人口和计划生育委员会的工作要求，结合我市工作实际，决定在全市开展清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作，并制定本实施方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观、中央《决定》和“十七”大精神为指导，以提高人口和计划生育基层基础和经常性工作能力为宗旨，以更换人口和计划生育家庭户卡为载体，以全面清查清理人口和计划生育统计数据为重点，最终为实现基层人口和计划生育工作微机化管理和服务、乡级生殖健康/计划生育管理信息系统在我市的全面推行创造条件。

二、目标要求

清理清查统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作要达到以下要求：

1、统计数据准确，最终做到“三点成一线”。在清查清理时，要统一使用现行的统计口径，对全部人口的情况进行一次地毯式排查，对旧《计划生育家庭档案》已登记的项目进行核实，对旧《计划生育家庭档案》的错误信息进行纠正，对新《人口和计划生育家庭户卡》的新增加项目进行认真调查，最终做到本人实际情况、《人口和计划生育家庭户卡》、即将建立的乡级生殖健康/计划生育管理信息系统应用软件数据库数据“三点成一线”。

2、《人口和计划生育家庭户卡》填写规范。我们按照省发《人口和计划生育家庭户卡》样式制作本市《人口和计划生育家庭户卡》，统一印发。各乡（镇、区办事处）要严格按照省发《填写说明》，用蓝黑墨水规范填写，切忌勾抹涂画，对于身份证号码等不能自行填写的项目，需去相关部门沟通，按照规范码填写。

3、《人口和计划生育家庭户卡》项目填写齐全。按照新《人口和计划生育家庭户卡》项目要求，农村进村入户，逐项核对，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人，人不漏项；城镇要进去门，见到人，社区不漏户，户不漏人，人不漏项。对暂不能填写姓名的新生儿，除姓名暂时空填外，其他应填写项目必须填写。

三、工作原则

1、坚持统一要求和自主创新相结合。各乡（镇、区办事处）计划生育服务站既要按照统一要求标准去做，又要立足自身实际，高质量、高标准做好这项工作。

2、坚持示范引带和全面推开相结合。各乡（镇、区办事处）计划生育服务站要充分发挥先进村的示范带头作用，把这项工作迅速全面推开，严肃认真、迅速高效的完成好工作任务。

3、坚持清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》相结合。各乡（镇、区办事处）计划生育服务站要在扎扎实实、实事求是的清理清查基础统计数据的基础上，按照要求更换《人口和计划生育家庭户卡》，做到清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》两不误，两促进。

四、具体安排

根据省、市业务部门的时间安排，全市清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，下发实施方案（2010年1月16到22日）。市人口计生局召开动员会，明确该项工作指导思想和目标要求，组织有关人员学习有关文件、资料。下发清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》实施方案，结合本地实际，开展学习讨论，确保宣传发动的效果。

第二阶段：组织实施（2010年1月23---2010年3月10日）。

1、按照省发样式自行印制《人口和计划生育家庭户卡》。

2、统一使用现行的统计口径，对全部人口的情况进行一次地毯式排查，对旧《计划生育家庭档案》已登记的项目进行核实，对旧《计划生育家庭档案》的错误信息进行纠正，对新《人口和计划生育家庭户卡》的新增加项目进行认真调查，并在旧《计划生育家庭档案》上进行变更，为填写新《人口和计划生育家庭户卡》做好准备。

3、积极协调相关部门做好其他部门规范码的抄写过录工作。

4、经过领导小组验收，用蓝黑墨水规范填写新《人口和计划生育家庭户卡》，待接到省统一录入通知后，按要求录入乡级生殖健康/计划生育管理信息系统。

第三阶段：检查验收阶段（2010年3月10日--20日） 。

市人口计生局对各乡（镇、区办事处）清理清查基础统计数据的准确性和《人口和计划生育家庭户卡》的规范性进行随机抽查，检查验收结果做为年末兑现《人口和计划生育目标管理责任状》的重要依据之一。

五、组织领导

开展清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作，是夯实人口和计划生育基层基础工作的一件大事，各乡（镇、区办事处）计划生育服务站要高度重视，统筹安排，精心组织，协调一致，切实把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

为把这次清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作扎扎实实地开展好，顺利完成工作任务，市人口计生局成立专项工作领导小组。组长由市人口计生局局长李中国同志担任，副组长由市人口计生局副局长董树彬、刘天旭、王含嫣同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在市人口计生局规划股，负责具体工作的监督指导、检查验收。