中国作为传统的农业大国，长期以来保持了粮食基本自给，实现了国家经济和社会安全平稳的发展。在国际交流和影响日益密切的今天，如何在科学的可持续发展观的全面指导下，保障和扩大粮食生产，应当坚持两个依靠：依靠政策指导，依靠科技发展。

　依靠政策指导，就需要政府在全面的科学的可持续发展观指导下，立足国情，制定符合我国实际的，适应经济发展形势的科学政策。具体来讲，需要从以下几方面统筹安排，实现科学指导。

　第一，健全和完善土地承包经营体制，实现多种形式流转土地承包经营权。坚持农村土地集体所有、完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，在保证土地使用形式不变的情况下，增加土地产出，增加农民收入。实践已经证明，我国现行的土地制度是适应经济和社会发展的需要的，是能够促进生产力发展的；坚持和完善现行土地承包和经营体制，必将成为推动生产力发展，保障粮食安全的科学理论之一。

　第二，保护和提高粮食的收购价格，提高粮农收入，带动农民积极性。随着我国国际合作和交流的不断加强，粮食价格在与国际接轨的过程中受到很大冲击；同时，我国改革开放以来重工轻农的思想也在某种程度上抑制了粮价的合理上涨。充分利用国家经济指导职能在市场配置中的基础性作用，提高粮食价格，稳定粮农信心，提高种粮积极性，是保持粮食安全的重要举措。

　第三,稳定涉农产品价格，加大政府补贴力度，保证各项生产资料价格稳定和市场供应，对设计农民生产所需的种子、农药、化肥等基础性生产资料，政府应当充分发挥宏观调控职能，通过多种方式保证生产资料价格不上扬，降低农民生产成本，提高种粮补偿，使农民切实感受到政府的优惠，保持粮农种粮的热情，增加收入。

　依靠科技发展，这与我们的科学发展观是密不可分的。用科学的力量来发展农业，提升农业生产的科技含量，主要又必须立足两个方面：一是加大农业领域的科技研发力度，二是培养农业生产的名牌产品，提高农业产品的附加值。

　加大农业领域的科技研发力度，重点在于高效种子、幼稚化肥、环保农药等方面的研发，使国家能够在生产资料领域控制农业生产的主动权，依靠自主科技发展自主农业，巩固国家粮食安全的基础。

　培养农业生产的名牌产品，提高农业产品的附加值，即把第一产业和第二产业有机结合起来，打造国内甚至国际知名的品牌产品，避免走工业生产的高产值、低利润的重复道路。

　在科学发展的指导下，立足国情，坚持两个依靠，无论国内外形势多变幻，都可以保护国家粮食安全，为市场经济社会的正常发展提供坚实保障。