2009年来，××市深入贯彻落实科学发展观，以项目为抓手，推动了全市经济社会快速协调发展，在全省县（市、区）“六项考评体系”综合评比中，取得了排名第五的好成绩。然而,要实现“进入全省五强、冲刺全国百强”的奋斗目标，必须进一步放宽眼界，创新思维，一以贯之地狠抓项目建设，努力形成用项目扩张总量，用项目优化结构，用项目增强后

劲，推动经济社会跨越式发展的良好局面。

一、发挥比较优势，主动向外对接，在用项目推动新型工业化进程中凸显新战略

省委书记曾说过：“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。”如果把工业比作拉动地方经济增长的“火车头”，那么项目就是驱动“火车头”提速快跑的“引擎”，唯有项目的持续拉动和强力支撑才能形成生产力。要抓住沿海发达地区土地、劳动力成本逐渐升高、产业和资本向内地梯次转移的有利时机，依托药、酒、盐化工、机械五金制造等传统产业优势招商，形成多层次、宽领域、全方位承接沿海产业转移的新格局。

舞活龙头奠基石。近年来，××工业经济呈现出医药、酿酒、盐化工、机械制造“群狮争雄”的局面，其中一个重要原因就是“舞活”了仁和集团、四特酒公司、蓝恒达化工等一批龙头项目。在全国各地大力推进工业化的大背景下，要进一步缩小××与先进地区的差距，实现工业经济发展的新跨越，就必须实施项目带动战略，按照“上大项目、育大产业”的工作思路，突出重点，抓住关键，将有限、有效的优惠政策集中在培育和引进一批能形成产业集群、拉动财力增长、带动劳动就业等具备“领跑者”气质的大项目、好项目上去，实现以大带小、以小引大的互动效应，促进产业结构调整与优化升级，带动整个工业经济蓬勃发展。

联动发展育集群。上海浦东、江苏昆山、浙江温州等一些产业集群林立的工业强市（区）以其发展历程证明，培引关联项目、做大产业集群，是推动新型工业化的有效途径。为此，要加强产业链研究，搞好产业项目储备，突出抓好其中关联度最大、覆盖面最宽、产业带动性最强项目的引进落户，并充分发挥它们在推动工业化进程中的关联、中轴和衍生作用，吸引一大批产品关联度大、工业附加值高的项目扎堆进驻，不断延长产业链条，焊接链条缺损产业，培育“关联配套、环环相扣、竞争力强”的特色产业集群，构建分工明确、互为补充、相互协作的项目联动发展模式，推动新型工业化发展。

打造品牌增效益。项目的效益决定项目的发展，而品牌则是提升项目效益最好的“催化剂”，品牌项目的有与无、多与少将直接影响到新型工业化进程。要牢固树立“品牌立市”的观念，重视品牌项目对工业经济的推动作用，在项目引进中注重项目市场知名度和技术含量，以品牌项目的引进优化区域经济产业结构、打造特色工业品牌。对已落户的项目，要鼓励和引导其推进科技创新，通过创建品牌来提升产业层次和企业效益。

二、突出产业支撑，科学规划布局，在以项目驱动城市化过程中注入新思维

加快城市化进程，做精做美中心城区，进一步增强城市经济综合实力，是实现××经济跨越式发展的关键之举。在学习借鉴国内外城市发展经验的基础上，突出产业支撑，通过大视野规划、大手笔布局、大气魄建设，实现以产业支撑城市建设、以城市促进产业发展的互动双赢。

大视野规划。围绕打造“三都”（药都、酒都、盐都）的发展思路，抓住处于南昌一小时经济圈内的地理优势，主动融入，从区域协调、社会发展、产业结构、土地利用、交通组织以及可持续发展等综合角度出发，聘请知名专家高起点、大视野、前瞻性地搞好城市总体规划，统筹安排空间资源，突出产业经济对城市发展的支撑作用，使产业布局和城市功能相互促进、相得益彰，互为发展。同时，注重编制好中心区域、重点地段、景观节点的功能性区域详规，形成经济、人文、环境三者有机融合的城市个性，努力把××建成特色鲜明的产业集聚城市、临江亲水的生态园林城市、繁荣和谐的商贸中心城市和底蕴丰厚的文化旅游城市。

大手笔布局。根据自身产业特点、城市特色和人文环境，结合城市总体规划，以中心城区为核心，不断完善 “六大产业”（药业、酒业、盐业、机械五金制造产业、旅游产业、农业产业化）、“五大板块”（张家山经济技术、福城医药流通、盐化工业、食品工业、创业园五大工业经济板块）、“四条延伸线”（沿105国道大力发展医药流通及相关产业；沿樟观线大力发展保险设备制造产业；沿清宜线大力发展农产品精深加工业及农业产业化龙头企业基地种养业；沿樟店线着力发展以旅游业为主的第三产业）的产业发展布局。在此基础上，将周边洋湖、永泰、阁山等乡镇纳入城区统盘考虑，有效整合产业区域发展资源，使城市成为承接经济项目、基础设施项目和社会事业发展项目的综合性平台，不断增强城市经济实力、优化城市社会结构和改善城市生态环境，进而实现城市的可持续发展。

大气魄建设。严格按照城市总体规划布局，在科学进行项目论证和立项工作、严格项目报建程序、依法审批基建项目的基础上，以重点工程项目建设为抓手，努力打造以中心城区为核心，各功能组团分工协作的新型城市。一是加快路网管网建设。新建盐城大道、××二桥，启动高速公路连接线拓宽改造、105国道一级公路改造等项目，打通内环线，建设外环线，初步形成“一江两岸、一轴两环”的城市发展格局。同时，结合构建现代化区域性中心城市发展规划和现有规模，合理安排污水处理设施建设规模，做到一次规划、分期实施。二是改善城市人居环境。走环保、节约的生态式绿化路子，推广建设乔、灌、草、藤有机结合的复层绿化。以赣江沿江生态绿地为依托，草溪河沿河绿地为纽带，以药都公园、休闲广场、沿江公园公共绿地为重点，以道路绿化及附属绿地为基础，建园增绿、建路配绿、建堤扩绿、拆墙透绿，构建点、线、面、环相衔接的绿色格局。三是着力彰显“三都”风采。加快“仁和863”项目（药文化）、“四特酒科技工业城”（酒文化）和“不沉湖”（盐文化）项目筹建。通过项目建设，把××建设成为产业支撑能力强、服务功能配套完善、社会和谐、环境优美宜居的现代化城市。

三、强化责任意识，倡导实干精神，在抓项目落实上展现新面貌

发展的关键在于落实，落实的关键在于责任，责任建设是项目落实的重要保证。在抓项目落实上，要牢固树立检验项目就是检验干部的理念，服务项目就是服务发展的理念，考核项目就是考核政绩的理念。

加强能力建设。坚持“不抓项目是失职，抓不好项目是渎职”的干部评价标准，将推进项目建设的水平作为衡量干部能力的重要标准，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手。

提升服务效能。抢占市场主要靠企业，优质服务主要靠政府。要层层落实项目责任制，把项目任务分解落实到部门、单位，责任落实到具体的责任人、承办人，并健全项目跟踪、联络服务机制，每个项目均成立专门工作组，从项目前期论证到开工建设，再到建成见效，持之以恒地抓好项目的组织、协调、调度和实施。此外，严格实行公开承诺制、首办负责制、限时办结制和过错追究制，让权力和服务在“阳光”下操作。

健全考评体系。建立严格有效的项目建设督导考核机制，把项目建设工作列为年度目标考核内容和任用干部的重要依据。对市委、市政府确定的重大工作项目，定期召开调度会，通报点评进展情况，做到逐月检查、按季调度、半年通报、年终考核，特别是对未落实和落实不到位的工作项目实行跟踪督导，确保事事有回音、件件有着落。对在项目建设工作中表现突出的干部要给地位、给实惠，对工作不力的要打板子、调位子，激励广大干部以全新的精神面貌谋项目、争项目、建项目。