为新农村建设提供保障---检查机关党支部工作总结

　建设社会主义新农村是一项重大的战略任务,需要全社会共同努力.作为法律监督机关的检察机关,是维护社会公平正义的重要防线,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的一支重要的法制力量.这里就检察机关如何服务新农村建设，为新农村建设提供强有力的法治保障作以下阐述。

　一、坚持和贯彻服务大局的指导思想

　在检察工作中坚持和贯彻服务大局，就是坚持用科学发展观统领检察工作，按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作，紧紧围绕中央和省市委关于促进东北老工业基地振兴、建设社会主义新农村、建设和谐社会、实施“十一五”规划等重大部署，积极主动地适应新形势对检察工作的新要求。

　我国社会主义法治，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和方式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项事务依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，共同致力于建设富强民主文明的社会主义国家，共同致力于推进中国特色社会主义伟大事业。检察机关是执行国家法律的专门机关，是社会主义法治重要的实践者和推动力量，必须坚持法治为社会主义现代化事业服务的方向，自觉为完成社会主义法治所肩负的重要使命而不懈努力，保障服务党和政府在一定时期的中心任务与工作，为国家、为人民掌好用好执法权力，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。主动服从服务于党和国家大局，保障国家和人民的利益，这是检察工作和广大干警必须担负的神圣职责，也是有效履行职责的必然要求。

　二、立足检察职能，找准服务新农村建设的切入点

　检察机关是我国法律监督机关，其主要职责是：审查批捕、审查起诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、控告申诉检察、民事行政检察等，而要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村这一目标，就必须依耐于检察机关充分发挥检察职能，严厉打击危害农村稳定、农民利益、农业发展的各类刑事犯罪，为新农村建设创造一个和谐稳定的法治环境。但是要尽可能好地结合检察机关的职能，充分发挥检察机关的法律监督，更好地服务于社会主义新农村建设，就必须找准工作的切入点。这就要求我们不能闭门造车，而必须深入农村去调查、去走访、去研究农村的实际情况，从发现的问题入手，充分发挥检察职能，帮助农民和农村基层组织解决突出的难点、热点问题，真心实意地为他们办实事。当前农村普通存在的现象有：1、农村是民事、刑事案件的多发区；2、村级财务管理混乱、村务公开没有得到真正执行；3、村干部及村民法制观念淡薄；4、坑农、害农案件不断，查处不力；5、各项规章制度不健全，监督制约不力。特别是近几年来，国家对农村基础设施建设投入的增大，如在通路、农网改造、通水、学校等建设，涉及土地搬迁补偿费、育苗费等问题，从而引起村民与村干部之间的矛盾激化，导致群体性事件、上访事件的发生，影响了农村社会秩序的稳定，损害了干群关系，挫伤了农民兄弟的积极性。上述存在的问题，严重影响了新农村建设的进程。找准存在问题的根源，如何帮助解决问题，这就是检察机关服务新农村建设的切入点和突破口。

　三、强化三种意识，严查“四类”案件

　检察机关服务社会主义新农村建设，其首要任务是维护农村社会治安秩序的稳定。强化三种意识，严查“四类”案件。

　三种意识：一是强化保障人权意识。检察机关行使逮捕权、公诉权、职务犯罪的侦查权和诉讼监督权，每一项权力都与人权息息相关，其运用正确与否，直接关系到每一个公民的切身利益。检察机关服务社会主义新农村建设，更要树立打击犯罪与保护人权并重的意识，充分尊重农民的人格，依法维护其权益，坚决禁止权力的滥用。

　二是强化执法为民意识。“立检为公，执法为民”是检察机关长期坚持的执法观，是政法工作指导方针“执法公正，一心为民”在检察工作中的具体体现，也是社会主义法治理念的本质要求。检察机关服务新农村建设，就是要把维护农民群众利益作为根本宗旨，切实解决群众反映强烈的社会治安问题，及时高效地打击违法犯罪，保护农民群众的人身权利、财产权利和民主权利，妥善处理好涉及农民群众的利益问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　三是强化依法办案意识。检察机关服务社会主义新农村建设，就要强化依法办案的意识，认真遵守《廉洁从检十项纪律》、《九条卡死》、《四条禁令》等硬性规定，一切按法律程序办事，严格公正执法，规范文明办案。

　四类案件：一要严查涉农严重刑事犯罪案件。严厉查处发生在农村的乡霸、村霸、地霸等严重刑事犯罪案件，深挖农村黑恶势力“保护伞”。特别是对那些横行乡里，欺压百姓，危害一方的刑事犯罪，要不遗余力予以严打，保证农民安居乐业。与此同时，对轻微的刑事案件，要根据犯罪情节的轻重，在法律允许的范围内，能教化的教化，愿和解的和解，尽量减少和化解矛盾纠纷，营造和谐的社会环境。

　二要严查坑农、害农的犯罪案件。进一步健全和完善行政执法与刑事执法相衔接机制，加大对查处假种子、假化肥、假农药等假农资坑农、害农案件行政执法的监督力度，对涉嫌犯罪的要依法监督立案。对于造成农民重大损失、社会影响恶劣的坑农、害农案件，检察机关要适时提前介入。加强与国土、水利、电力等部门的配合，严厉打击非法侵占农民耕地、破坏水利设施和电力设施的犯罪活动，保护基本农田不受侵犯，水利、电力设施不遭破坏，努力维护农村正常的生产经营秩序。

　三要严查发生在农村的职务犯罪案件。近年来，国家加大了对农村建设资金的投入，大大改善了农村的生产环境和生活条件。但一些掌握着这些资金管理、审批、发放权的领导干部，又打起了这些资金的注意，想方设法贪污挪用。肩负着查办贪污贿赂犯罪的检察机关，服务社会主义新农村建设，就要严厉查处贪污、挪用退耕还林补贴、扶贫、救灾、救济资金等国家扶持农业、救助农民的各种专项资金的案件；发生在农村土地以及矿山等承包、征用、拍卖过程中的职务犯罪案件；利用职务之便，在农村建设道路、饮水工程、征地拆迁、农业生产等重点工程建设中以权谋私、侵害群众利益的案件；依法监督和查办金融、教育、科技、医疗卫生等机构在服务“三农”的过程中索贿受贿等行为，保障国家财政支农资金依法合理使用，确保国家支农政策的落实。

　四要严查侵犯农民民主权利的案件。主要是严厉查办使用暴力、威胁手段剥夺农民选举权利，采取贿选等方法影响农民正常行使选举权利的破坏选举案件，确保农村选举工作的正常进行，保障农民民主权利的正确实现。

　四、坚持立检为公，建设和谐新农村

　实现农村社会的和谐是建设社会主义新农村的重要方面，也是农村发展的最终目标。作为基层检察机关要重视在检察工作的各个环节严格把关，认真做好涉农控告申诉工作，充分运用刑事、民事等手段，努力化解矛盾纠纷，消除不和谐因素，营造农村的和谐氛围。

　（一）情理结合，化解信访难题

　要充分发挥控告、申诉、举报的“窗口”作用，建立健全处理涉农信访工作的长效机制，畅通信访渠道，通过深入乡镇流动接访、开通网上举报等便民措施，让广大农民真切地体验到检察机关执法为民带来的实惠和便利。要坚持情理并用，无论是无理缠诉的还是上访有理的，无论是检察机关管辖的还是不属检察机关管辖的，都要反复、耐心、细致地做好上访人的法律讲解、法制宣传和思想疏导工作。坚持实行检察长接待制度，严格落实首办责任制和领导包案制，依法及时合理解决群众信访反映的问题，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。特别对于接访中不属于检察机关管辖的信访案件，决不能简单推诿，要积极与有关部门沟通协调，依靠多种手段解决，扎实做好全方位、社会化息诉罢访工作，切实解决群众告状难、申诉难和投诉案件久拖不决的问题。

　（二）宽严相济，化解邻里矛盾

　在刑事检察工作中，要认真贯彻宽严相济的刑事政策，严格区分罪与非罪界限，正确区分发生在农村的情节较严重的犯罪与恶性犯罪，对因亲朋好友、乡里乡亲之间纠纷等人民内部矛盾引发的轻微刑事案件，基层检察机关应坚持教育挽救为主的原则，可以根据实际情况，促使双方当事人在民事赔偿和精神抚慰方面和解，及时化解矛盾，依法从宽处理，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，充分体现依法从宽的一面，努力营造邻里互谅互让、家庭和睦相处的和谐氛围。

　（三）恩威并重，化解民事纠纷

　要认真受理涉农民事行政申诉案件。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件要及时受理、依法审查，坚持“公平、公正、合法”的办案原则，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正。对审查后没有错误和不宜抗诉的案件要耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。