2009年以来，全市外贸出口保持了持续稳定的增长态势，外贸出口完成5401.8万美元，增长58.34%，占省目标7800万美元的69.3%，占市目标1亿美元的54.02%。为完成省、市目标，最近我们对全市出口情况进行了一次调查，我们认为，全市外贸出口存在喜忧参半的形势，既有不少的亮点，但也存在一些实实在在的问题和困难。现将有关情况

分析如下：

一、外贸出口保持较快增长,但基础差,规模小,对经济拉动作用不明显。

2、骨干企业起主导作用,但出口企业规模小，出口大户少。出口基础十分薄弱,出口企业多为小企业和私营企业，到目前为止，全市有进出口经营权企业200户，但实际有出口实绩的企业只有69家，占34.5%，户均出口额只有78.3万美元。出口额100万美元以上的企业19家，出口额占全市出口总额的77.1 %。500万美元出口额的生产型企业一家没有。2004年出口最多的为宜丰外贸647万美元、樟树冠京香料423万美元和丰城金盟实业公司414.5万美元。

3、出口产品品种较多，但产品档次较低，市场竞争力差。出口产品主要为化工产品、竹木制品、鞭炮烟花、纺织服装等，但多为劳动密集型的初级产品，高附加值、高技术含量产品较少，近两年增加了机电、有机食品，但所占比例很小。化工产品已成为我市最大出口产品。

4、生产型企业出口已占主导，但外商投资企业出口少，出口额比例低。全市生产型企业出口已占出口总额的60%，其中地方企业出口占40.8%，有出口实绩的外商投资企业共15家，出口额1011万美元，只占全市的18.7%，户均出口额67 .4万美元。市经济开发区没一家企业出口。

5、靖安县一枝独秀，县市间发展极不平衡。靖安县出口企业特色明显，生产型出口企业占据主导，今年以来一直保持强劲发展势头，是唯一达到市目标进度的县，“小县大外贸”名符其实。万载、宜丰也处于领先位置。其他县市区差距较大，部分县市完成情况与年初上报数大相径庭。

6、人均出口量低，对gdp拉动作用小。全市2004年人均出口创汇11美元，出口占gdp的比重只有1.7%，作为拉动经济发展的三驾马车之一的出口，对经济促进作用十分有限。

二、外贸出口制约因素很多，思想观念是影响外贸发展的主要问题。

1、高位推动不够。各级领导对开放型经济都十分重视，但在对待外贸出口的问题上，一直普遍存在“外贸出口对地方没有贡献”，“出口越多，赔得越多”的认识，存在外贸出口是企业行为，政府无所作为的思想，对外贸出口口头上说得多，但在行动上干得少，这是影响外贸发展的重要因素。认识上的不到位，就造成了措施上的不到位。正是因为认识上的误区，我市外贸出口长期以来处于一种自然增长状态，相当地方外贸部门职能不能很好发挥，市里所下任务也落不到实处。就是目前在部分县市区采取的出口奖励政策许多也是权宜之计。

3、外贸机构职能不健全。首先是政府机构缺失，外贸部门职能发挥不充分。10个县市区中，县市外贸机构不健全的有4个县市区，铜鼓县多年无外贸局，今年才明确商务局代管，樟树市只有外贸总公司，靖安县有机构无编制，今年也并入招商办，袁州区外贸职能也并入商务局。其他县市普遍存在人员少、经费缺的现象，外贸部门时刻要为自身的生存努力。果真正开征此税，出口企业将亏本，并导致停止出口，直接影响外贸出口总额。

三、促进外贸出口大发展任重道远，需要政府主导，多方共同努力。

1、强化外贸工作领导，建立出口推进机制。外贸出口虽然是企业行为，由市场来引导和促进，但真正要实现外贸大发展、大提高，必须要靠政府来推动，营造一个促进大发展的政策环境、服务环境和发展环境。一是要解决各级领导思想中对外贸出口的认识问题，争取各级领导对外贸出口的重视和支持，充分认识外贸出口在经济发展中的地位和作用，只有观念到位，行动才能到位，这是做好外贸出口的前提，仅外贸部门抓外贸出口是没有发展的。目前，国家调整了出口退税分担比例，对营造更好的环境无疑是十分有利的。二是要有考核机制，真正把外贸出口列入对各级政府的考核范围，与其他经济指标同下达同考核。三是要有干事的队伍，完善外贸职能，充实外

贸队伍，做到有人干事，有钱干事。

2、培植出口主体，壮大出口队伍。没有出口企业，外贸出口就是无本之源。扩大外贸出口，重要的是要壮大出口主体，尤其要引进培植一批生产型出口大户，这样才会有稳定的基础和保障。靖安县的经验已充分证明。扩大出口要与招商引资紧密结合起来，引进一批生产型出口企业，引进一批有实力、有市场的外贸代理公司，吸引市外产品到我市出口，提高产品竞争力，扩大出口队伍，这要作为今后工作的重点。与此同时，有重点地督促和引导还在供货的企业以本企业名义出口，使原来供货企业变为自营出口企业；对一些有出口潜力，但无人才、市场的企业，发挥县市外贸公司人才优势，帮助和引导企业出口或扩大出口；加强对重点出口企业跟踪服务，引导其提高产品质量，开发新产品，适应不断变化的国际市场需求。

3、加强政策宣传，加大政策促进力度。中央、省为促进外贸出口制订了一系列的政策，但过去宣传不够，企业知之甚少。今后，要大力宣传鼓励出口的各项优惠政策，尤其是我省中部发展基金政策，帮助企业充分利用好有关政策，扩大出口。鼓励企业积极创建品牌，“走出去”参会参展，大力开拓国际市场，引导企业实施“市场多元化”战略，在巩固传统市场的基础上，努力开拓新兴市场。

4、加强调研督查，切实解决难题。强化对出口进度的调度督查，继续完善每月一调度、一通报的做法。同时，深入出口企业进行调查研究，了解企业出口动态，切实为企业出口做好跟踪服务，帮助协调解决出口中遇到的困难与问题。

5、构建服务平台，提高服务水平。加快市出口企业促进中心建设步伐，尤其是要充分发挥“宜春出口网”、担保投资公司和货运通关公司的作用，为企业出口提供一个全面周到、快捷的服务。