落实三个“更加注重”从源头上防治腐败
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落实三个“更加注重”从源头上防治腐败

胡锦涛总书记在十七大报告中指出,“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。”认真学习党的十七大精神,深入贯彻落实反腐倡廉工作,是当前和今后一个时期的重要任务。要坚决按照党的十七大精神要求,切实把三个“更加注重”落到实处,为推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明又好又快发展做出不懈的努力。

一、以改革创新的精神抓好源头治腐,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤

抓好治本工作,重在抓好源头。解决好源头治腐问题,是反腐败斗争向纵深发展的重要标志,也是深化、实践发展的必然结果。

首先,要加强对权力运行的监督和制约。从规范行政权力运行做起,加强对行政权力运行监督,着眼于改革与防范,突出深化改革,规范行政权力运行,强化措施,加强对行政权力运行的监督这一主题,避免行政权力运行失控、失落、失序。

其次,要大力推进科学民主决策,防止和避免权力失控、决策失误和行为失范,保证和推动科学发展观的落实。要加强对行政审批制度改革,加强对公共资源交易活动和规范行政执法行为的监督和检查,建立公众评议机制和行政问责制,从而推进依法行政,从严行政。加强对领导体制、工作机制的研究和探索,进一步完善领导班子议事决策规则和制度,健全权力制约机制和社会监控机制,实现对权力全方位、全过程的监督。要加强对腐败多发易发部位的监督,强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运作、行政权力审批运行方面的监督,严格按党纪条规办事,有效规范行政行为,不断提高党员干部廉洁从政的自觉性,确保权力正确行使。

再次,要积极探索建立一套行之有效的监督体系,大力推进“阳光政务”,努力做到公开透明。要全面实行公开咨询、公开听证、公开决策、公开告示、公开监督等制度,努力做到能公开的要全面公开,不能公开内容的,也要公开工作程序,尽可能多的让人民群众知情,在人民群众监督下进行政务活动。

二、以改革创新的精神抓好预防腐败工作,切实加快预防腐败体系建设

加强预防腐败体系建设,最关键的是深化改革、创新体制,努力形成能够有效预防腐败的体制机制。要加大从源头上预防和解决腐败问题的力度,把反腐倡廉工作寓于各项重要改革措施之中,坚持以改革的精神切实做好预防腐败工作。实践证明,在深化改革中,只有抓住体制机制和制度创新,才能在预防腐败工作中取得事半功倍的效果。要继续深入推进权力运行的公开化、透明化,加强对领导干部和重点权力重点部门的制约和监督。要加大思想教育的力度,找准腐败现象的思想根源,增强教育的针对性。在同样的环境里,有的人腐败堕落,有的人廉洁从政,其根源就在于他们的灵魂深处存在着想贪和不想贪的思想道德差异。因此,预防腐败,就要以德教为先,把修身立德作为党员干部的第一要求,使党员干部树立正确的理想信念。要通过采取勤廉典型示范、反面典型警示等多种途径和方法,让教育真正做到震撼心灵、触及灵魂的效果,使党员干部真正认识到腐败的耻辱和危害。从而厌恶腐败、远离腐败,摒弃侥幸之心。要加大监督的力度,找准监督的薄弱环节,不断增强监督的实效性。监督是防治腐败的关键所在。要建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制,做到权力集中到哪里,监督就关注到哪里,权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。要特别加强对“一把手”的监督,严格按照民主集中制原则行事,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须集体决策,严防个人说了算。同时,要加大“一把手”的轮岗交流力度,避免形成地方和集团利益。加强监督和制约。还要对权力集中部门,以及掌管人、财、物等“热点”岗位,对其权力作出明确界定,使一些主要部门、重要岗位的权力得到约束。“阳光是最好的防腐剂”,透明就是最好的监督和制约,要着力增强各项工作的透明度,强力推进政务公开。只有这样,创新才能更好地预防腐败,也才能把预防腐败工作落到实处。

三、以改革创新的精神抓好制度建设,切实有效地实行制度防腐

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党中央关于反腐倡廉工作的各项部署和要求真正落到实处,归根到底要靠制度做保证。

一是要把着力点放在制度创新和发展上,不断适应新形势新任务的要求。要继续加强经济、政治、文化、社会领域的制度建设和创新,完善“四项制度”,深化“四个公开”,积极推进党务公开,通过完善制度,创新体制机制,用改革发展的办法,解决出现的新问题。

二是要找准腐败现象产生的制度缺陷,增强制度的科学性、严密性和前瞻性。一般问题,要从教育和管理上找原因;普遍出现问题,要从制度上找原因。廉政制度往往针对已经发生的问题,发挥事后 预防作用。同时,受人的认识水平限制,任何制度设计都很难穷尽权力运行的各个环节。制度要发挥应有的防腐功效,就要在设计制度时坚持与时俱进,尽可能地做到制度的前瞻性、严密性和科学性。要围绕权力运行的重点部位和关键环节,进一步找准制度建设的盲点、重点和难点,强化制度创新、完善制度体系,使各项制度互相衔接、环环相扣,提高制度的“原动力”。要增强制度的科技含量,探索将现代科学手段融入制度建设,使办事程序、监管手段更加科学、规范。

三是要加大制度的执行力度。切实提高制度的严肃性和权威性。要让制度以公开、民主的方式运行,加大对制度执行情况的监督和检查,切实提高制度的执行力,进而把制度落到实处。

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