乡推进城乡一体化建设情况汇报

一、乡基本情况

　乡地处新平县西南面，哀牢山脉中断东麓，西北同思茅地区的镇沅县接壤，东面同墨江县和新平县建兴乡毗邻，乡政府所在地距新平县城150公里，离玉溪市政府所在地260公里。全乡共有国土面积231平方公里，最高海拔2600米，最低海拔800米，相对高差1800米。乡内山高、坡陡、箐深，立体气候明显。年平均气温13℃

　，年平均降雨量1800毫米。全乡共有耕地面积21657亩，其中：田5109亩，地16548亩，人均占有耕地面积1.5亩，土地较为贫脊，“广种薄收”现象较为突出。全乡辖10个村民委员会，116个村民小组，147个自然村，末全乡总人口14782人，其中农业人口3488户14130人。乡内居住着彝、哈尼、拉祜、傣等多种少数民族，其中彝族占总人口的50%，哈尼族占总人口的15%，拉祜族占总人口的12%。全乡农村经济总收入2642万元，农民人均纯收入1160元，粮食总产553万公斤，人均产粮392公斤，地方财政收入37.3万元。

　截止6月30日，乡辖区内共有经商户85户，全家外出打工694户2571人，零散外出打工1159人，在县城或在其它地方买房建房239户，外出办厂、办商店15户。上半年，全乡共实施劳动力转移培训154人，政府有组织转移劳动力154人，其中向省外转移35人，向省内转移119人，自发转移劳动力3576人。

　一、意义

　首先通过城乡一体化建设的良性互动，可以推动城镇化、带动农业产业化、促进工业化，提高城镇对农村的辐射和带动能力，打破城乡二元结构，解决中国长期存在的“三农”问题，促进经济持续发展和社会和谐稳定。

　其次有利于缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平，加快城镇化进程，构建城乡统一的基础设施、公共服务体系，促进“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”，打破城乡二元结构，统筹城乡发展，推进农村生产、生活方式转变，使农村和城市共享现代文明。

　其三是有利于加快城市化速度。由于改革开放以来中国的城市化速度迅猛，城市化给城乡关系和社会结构带来的影响也非常显著，政府的角色就显得尤其重要。实施城乡一体化建设项目，可以加快我县城市化建设步伐。

　其四是人口的迁移有利于减轻地质灾害危害，保护好环境，保障人民群众的生命和财产安全，有利于构建和谐社会。

　其五是有利于加强农民群众就业机会，增加群众收入，使群众早日脱贫致富，方便子女上学，改变生产生活环境。

　二、意见和建议

　一是城乡一体化建设项目，需按照“一次规划，分步推进”的原则，结合集镇建设搞好并细化村、组发展规划，坚持把提高农民、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展的重点来抓。

　二是要加快农村劳动力转移就业。打破农村劳动力和城市劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。加强农民素质培训，着力提高农民进城就业创业竞争力，促进城乡居民充分就业，使农村劳动力快速向二三产业转移。

　三是要加快人口产业向城镇集聚。科学规划县域空间布局，加快县城和集镇建设，促进企业向园区集聚、人口向城镇集聚。进一步繁荣城市经济，增强城市经济实力，吸纳更多的人到城市就业，提高城市化水平。

　　三、困难和问题

　一是对如何解决农民进城后的技能培训；二是如何解决农民进城后就业问题；三是如何解决农民进城后住房问题；四是如何解决农民进城后医疗问题；五是如何解决农民进城后子女入学问题；六是如何解决农民进城后社会保障问题；七是如何加大完善集镇设施，健全集镇功能，提高集镇品位等问题。

　四、下步工作打算

　（一）我乡将加强农村劳动力转移就业的宣传力度；

　（二）坚持把提高农民、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展的重点来抓，积极鼓励和支持群众进城进乡镇发展。加快农村劳动力转移就业，打破农村劳动力和城市劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场；

　（三）加强农民技能、素质培训，着力提高农民进城就业创业竞争力，促进城乡居民充分就业，使农村劳动力速度向二三产业转移；

　（四）出台相关政策和办法，奖励和帮助全家外出经商户顺利落户城镇。