（一）推进规模化，增加效益促增收。规模化是降低经营成本的最佳途径，是实现农业资源共享、投入产出最大化的现实选择，是增加农民收入的有效形式。

针对我市农村经营规模小、分散程度高、经营方式落后的现状，要有序实现土地集中、产业聚集和经营集约，让农民“转”出来、让产业“聚”起来、让钱包“鼓”起来。要通过土地流转添活力。

按照依法自愿有偿原则，进一步解放思想，深化改革，创新体制机制，加强土地承包经营权流转管理和服务，市、镇、村成立农村土地流转服务机构，建立健全土地承包经营权流转市场，规范契约形式，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，让农民通过土地流转“转”出规模、“转”出效益、“转”出财富。要依托集群发展显特色。

依托全市重点建设的3个现代高效农业园区、38个农业龙头企业和20个农业科技示范园区，积极兴办农民创业园，引导返乡农民、本地有一技之长的农民进园创业，让农民从工人到老板，从就业到创业，努力提高土地的产出效益，增加农民的一产收入。

（三）推进知识化，提高素质促增收。美国农业经济学家米凯·吉瑟的研究表明，“在农村地区，教育水平提高10%，将多增加6%-7%的农民迁出农村，从而使农民收入提高5%”。

农民是新农村建设的主体，农民素质直接关系到农业效益的高低、农民就业的几率、农民增收的水平和新农村建设的前景。就我市而言，关键要加快“三个提高”。

提高农民文化素质，激活增收内生力。完善农村贫困家庭学生资助体系，大力发展农村民办教育，选派和组织城市