不同时期的乡干部，需要有不同的符合时代要求的理论武装头脑。从我党的理论发展体系看，到目前为止，已经形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。两者都以马克思主义为指导，都属于马克思主义中国化的一个过程。但它们侧重解决的问题是不同的。毛泽东思想和邓小平理论，注重解决的是发展与中国社会主义的矛盾，如何在坚持社会主义道路的条件下，加快中国发展，着重研究的是“什么是社会主义，怎么样建设社会主义”。“三个代表”重要思想注重解决的是发展与中国共产党的矛盾，如何在坚持中国共产党的领导下，加快中国发展，着重研究的是“建设什么样的党，怎么样建设党”；而科学发展观注重解决的是发展与后代发展的关系，不仅是站在全中国的高度，而且是站在全人类的高度，是指导今后一个时期中国经济社会发展的总纲领。下面，我结合自己的学习体会，就乡镇干部在新时期如何贯彻科学发展观谈三点认识：

一、贯彻科学发展观，必须深刻理解提出科学发展观的时代背景

经过改革开放和现代化建设，中国的综合国力明显增强，国际地位也日益提高，我们已经开始步入了小康社会，但这种小康社会还是低水平的，不全面的，不平衡的。因此，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出到2020年要全面建成小康社会，到2050年要达到中等发达国家水平，基本实现现代化，这是一个非常宏伟的目标。然而，相对这宏伟目标，我国在发展过程中还有一系列矛盾需要解决，简单地说，我们“目标宏伟，后劲不足”，具体表现在以下几方面：①人口基数大而素质不高，科技教育不发达，人力资源优势尚未得到充分的发挥。②物质文明不断增强，而政治、精神、社会文明却相对滞后，仍然存在着“一手比较硬，一手比较软”的现象。③经济发展迅速，成效显著，但总体质量不高，粗放性明显，经济增长方式的转变日趋迫切。④自然资源缺乏是利用率不高，环境污染严重是治理不得力。⑤综合国力大为增强，但区域发展很不平衡，城乡二元结构尚未真正改变，“三农”问题异常突出。⑥对外开放的总体格局基本形成，但无论是广度，还是深度却远远不够。存在这么多的矛盾和问题，解决的途径是什么呢？就在于对过去的发展理论和发展模式进行创新，这就是科学发展观。

二、贯彻科学发展观，必须正确把握科学发展观的精神实质

十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”我觉得可以把这句话概括为“一个核心”、“三个基本点”、“五个要求”，即“

一、

三、五”构想。“一个核心”就是“以人为本”。我们生活着的世界是由自然、人、社会所构成的有机整体，其中自然是人与社会的存在基础；社会是联结人与自然的组织方式，而人在其中处于主体地位，起着主导作用。因此，坚持以人为本，这是由人在发展当中的地位和作用所决定的，也是由人与社会的演进规律所决定的。以人为本，一是要把满足人的需要作为发展的根本出发点和落脚点；二是要把人的解放和发展作为发展的根本目标和首要任务；三是要把人力资源，调动人的积极性，发挥人的创造性，全面提高人的素质作为发展的首要因素和根本动力；四是要把是否有利于人（广大人民群众）的解放和发展作为衡量发展的最终标准。

（2）三个基本点，就是“全面、协调、可持续发展”。发展首先必须坚持以人为本，但同时又必须充分考虑到发展的全面性，发展空间结构上的协调性和时间进程上的可持续性。全面发展是从发展的要素构成的角度来规定的，它所强调的是发展整体性，使构成发展统一体的各种要素都能得到充分而有效的展示。协调发展是从发展的空间角度来规定的，所反映的是构成发展的要素之间均衡与非均衡的统一，使系统发展达到最佳效果。可持续发展是从时序的角度来规定的，发展是具有过程性的，这就必然会出现发展与再发展的矛盾，可持续发展反映的就是这种发展与再发展的统

一，使发展的持续效应得以充分的体现。

（3）五个具体要求，也就是“五个统筹”，即“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”。以人为本，全面、协调、可持续发展，这是当今世界发展实践所必须遵循的普遍规律。然而，不同的国家在不同的历史阶段所面临的问题必然有所不同，“五大”统筹就是我国遵循这一普遍规律的具体要求。就是在城乡发展关系上，既要加快城市化进程，又要突出解决好城乡的二元结构，尤其是“三农”问题；在区域发展关系上，既要鼓励较发达地区的继续发展，又要积极促使欠发达地区的快速发展；在经济与社会发展关系上，既要坚持以经济建设为中心，又要加快改变社会事业发展相对滞后的局面；在人与自然的关系上，既要注重人的发展，又要保持生态文明；在国内发展与对外开放关系上，既要立足国内发展，又要加快对外开放，充分利用两种资源和两个市场。

简单地说，科学发展观就是“让大家都发展，让大家都和谐发展，让大家都能持续发展下去。”

三、贯彻科学发展观，必须切实增强用科学发展观去指导实践的自觉性

结合乡镇工作，特别是我们**工作的实际，我觉得贯彻科学发展观，必须正确处理“四个关系”：

（一）正确处理先发和后发的关系，实现有序发展。一要正确定位发展。我们是山区乡，一产始终不能丢，不能一提工业强乡就舍本取末，盲目在山沟沟里搞大企业，梦想着使多数农民就地向二产转移，而要一以贯之地重视一产。在现阶段，要充分利用生态优势、气候优势和现有的产业基础优势，抓好生态反季节高山蔬菜和毛竹产业的发展。二产，重点要发展竹加工产业，因为该产业有一定的基础，也有一定的资源优势；当然，从长远看，也要适应国家宏观产业引导的要求，逐步调整产业结构，多发展资源消耗少、产品附加值高的产业。三产，重点是要开发生态旅游。先要搞规划，把全乡可供开发的特色资源整合起来，然后对外招商引进业主投资。二要科学实施村庄建设。我们提出的“四个一批”，就体现了先建与后建的关系，把条件成熟的先进行旧村改造，把条件不成熟的放慢一步。三要有序引导下山移民。尊重农民的意愿，让那些搬下来后能稳得住、富得起的先下来，而让那些对土地依附程度较高的农民放在第二步来考虑。四要合理安排建设项目。一方面要考虑到项目本身就是一种紧缺资源，数量有限，要按急需程度科学分配，另一方面，还要考虑实施的能力，实施能力强的先安排，实施能力差的后安排。

（二）正确处理提质和扩量的关系，实现有效发展。做功要做有用功，吃力不讨好的事不要去傻干。发展也是一样，我们所需要的是有效益的发展，不论是发展工业还是发展农业都是一样。引进企业，需要的是高税收的企业，对地方财政贡献大的企业。在扶持老企业搞技改扩大规模和引进新企业的关系上，也要考虑对地方财政的贡献度。否则，可能会舍本取末。农业产业，要依托现代农业技术，认真做好“以工带农，以贸促农，以养补农”三篇文章，提高农产品质量，扩大农产品销路，从而提高农产品的比较效益。如**的高山蔬菜，通过品牌化、基地化、绿色化发展，就可以比其他地方的同类产品单价高。此外，在村庄示范整治上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有限，不能追求多铺点，全面开花搞整治，而是要搞一个象样一个，更加注重整治的质量，要突出重点搞

一、二个示范点。

（三）、正确处理保护与开发的关系，实现有度发展。要牢固树立“保护也是发展”的理念，做到“二克服”、“二不吃”：一是克服功利主义，不吃“子孙饭”。当干部要有政绩，但这政绩决不是不计后果的政绩，决不是对资源“掠夺性”消耗的政绩，不能急功近利。如水电资源的开发，森林资源的开发，土地资源的开发，都有一个度的问题，都有一个合理利用的问题。对于小水电开发，如果现在没有财力实现最佳开发方案，那就先预留，等条件成熟再来开发。对

于森林资源利用，作为山区的农民，既要“靠山吃山”，但又不能仅靠山吃山，而是既要向山索取，又要对山给予，使子孙后代也能有“山”可靠。另外，**乡山多地少，土地资源十分紧缺，一定要用在刀口上，不能图一时的绳头小利，使土地难以发挥应有的作用。二是克服“本土主义”，不吃“公家饭”。保护环境人人有责，如果仅仅考虑**自己的生活和发展，我们可以在下游办一些污染企业，但是这样做就对不起下游的群众，就不是大意义上的“以人为本”。因此，作为源头地区，我们坚决拒绝办有污染的企业，尤其是水是不能达标排放的企业。

（四）正确处理经济与社会的关系，实现平衡发展。发展是硬道理，发展是第一要务，但我们所要追求的发展绝不能是偏面的发展，绝不能仅仅是经济的发展，而是要使经济与社会协调发展，均衡发展。要按照党的十七大提出的“五个所”的要求，重视社会建设，切实关注民生。一要重视人口的有计划发展。要认真抓好计划生育，控制人口数量，提高人口素质。二要重视社会保障体系建设。包括农村医保、社保、养老保险，财产保险等体系建设，使农民逐步能享受到城市市民一样的保障待遇。三要重视关心弱势群体和困难群众的生产、生活。低保制度、救灾救济制度、残疾人救助制度、医疗救助制度等一系列制度，要做到日益完善。四要重视社会公平。要通过信访、法律、舆论等多种渠道的监督，尽量保证社会公正，以最大限度地减少对社会怀有仇视心理的群体，维护社会稳定。