相台街道办事处

关于深入开展农村基层组织建设

“三级联创”活动的实施方案

（2004年4月19日）

为深入贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，全面提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展和稳定，现就进一步深入开展以创建“五个好”村党支部、“五个好”街道党委为主要内容的农村基层组织建设“三级联创”活动，制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，强化和落实各级党组织特别是街道党委抓基层组织建设的责任，建立健全常抓不懈的工作机制，推动农村党建工作的经常化、制度化和规范化，切实把农村基层党组织建设成为团结和带领广大农民群众全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）基本原则

紧扣中心，服务大局。紧紧围绕全市经济建设中心和农村工作大局开展创建活动，以推进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的实际成果检验创建活动的成果。

分级争创，上下联动。街道党委、村党支部分别制定创建目标和措施，形成上下联动、整体推进的农村基层组织建设责任体系和工作机制。

与时俱进，开拓创新。适应形势和任务的变化，及时调整创建标准，丰富活动内容，强化措施，改进方法，不断提高创建活动的水平。

实事求是，注重实效。把工作的重点放在创建上，既坚持高标准、高起点，又量力而行，务求实效，力戒形式主义。

二、创建内容和目标规划

（一） 创建内容

1、街道党委要围绕“五个好”的目标要求，积极开展创建活动，即选配一个坚决贯彻党的基本路线和党在农村的各项方针政策，精干高效、廉洁勤政、充分发挥领导核心作用的好班子，尤其要有一个靠得住、有本事、威信高的党委书记；建设一支爱岗敬业、素质优良、群众拥护的好党员干部队伍，心系群众，扎根基层，艰苦创业，乐于奉献；选准一条符合本地实际、加快发展的好路子，促进多种所有制经济共同发展，农业产业化、标准化程度高，市场竞争力强，街道财政、村集体收入和农民收入稳步增长；建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度，机关办事高效、运转协调，工作水平和服务质量高；保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、求真务实的好作风，诚心诚意为群众办实事，及时解决农村工作中出现的矛盾和问题，党群干群关系融洽。

2、村党支部要围绕“五个好”的目标要求，以实现有人管事、有钱办事、有章理事为重点，积极开展创建活动，即建设一个精干高效、战斗力强的好领导班子，尤其是要有一个素质高、能力强、作风正的好党支部书记；培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用；选准一条发展经济的好路子，推进农村产业结构调整、农业产业化经营和标准化生产，农民收入和村集体收入稳定增长；完善一个好的经营机制，把农户承包经营与集体统一经营结合起来，党在农村的各项政策落实到位，经济发展潜力大，后劲足；建立一套好的民主管理制度，健全党支部领导下的村（居）民自治运行机制，村（居）各项工作逐步走上制度化、规范化轨道。

（二）目标规划

根据上级有关部门文件要求。办事处研究决定，2004年，全办事处力争70％以上的村党支部达到“五个好”目标，街道党委达到“五个好”目标，通过开展创建活动，广大干部，特别是党员干部的整体素质明显提高，农村经济有较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固。

三、创建措施和考核办法

（一）统一思想，提高认识。街道党委要组织党员干部，各村两委认真学习省、市委文件精神，统一思想，使广大干部充分认识开展创建活动的重要意义，明确活动的指导思想、目的要求、标准条件，激发广大党员干部投身活动的热情，形成人人参与、个个争先的良好氛围。尤其是各级党组织主要负责人，要带头做贯彻落实。要与巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果紧密结合起来，做到相互促进，相互推动，把“联创”活动的各项任务目标落到实处。

（二）摸底排队，制定规划。在学习文件、吃透精神的基础上，街道党委和村党支部要对照标准，摸清班子目前的现状，看一看哪些标准已达到，哪些基本达到，哪些未达到。既要注意一些质的要求，又要注意一些量的细化，不能降格以求或潦草从事。在调查摸底的基础上，要建立健全创建档案。按照创建总体规划的目标要求，街道党委制定2004年创建规划、年度计划和创建措施，并逐一落实到村党支部。

（三）强化措施，加强指导。要进一步明确责任，采取有力措施，加强指导检查，把创建活动引向深入。要层层签订目标责任书，把目标分解到村及广大党员干部。街道党委书记和各村支部书记是“联创”活动的直接责任人，要负总责，亲自抓。街道党委书记带头包的村，其他党政班子成员也要定期驻村蹲点，帮助基层解决问题。要加大检查督查力度，街道党委每季度要开展一次自查活动，及时发现和解决创建活动中出现的各种问题。坚持分类指导，基础较好的村要加快步伐，力争尽快达标；中间状态的村，要找出差距，制定措施，力争迈上新台阶；对基础薄弱的村要尽快转化升级。

（四）突出抓好后进村整顿工作。把后进村整顿工作作为“联创”活动的重要内容，切实抓紧抓好。整顿后进村要坚持一村一策、因村施治的原则。对村领导班子软弱涣散的，要认真做好村干部的思想政治工作，进一步统一思想、增进团结。对财务管理混乱、群众意见比较大的村，要严格进行财务审计，审计结果要向群众公开。进一步落实《关于实行村级规范化管理的暂行规定》切实解决好村级领导班子的报酬待遇问题，充分调动其工作积极性。

（五）培养典型，示范带动。办事处要培养树立不同层次和类型的先进典型，充分发挥其示范带头作用。利用各种新闻媒体，大力宣传先进典型，推广好的经验和做法，营造争先创优的良好氛围，把“三级联创”活动不断引向深入。

（六）严格考核，命名表彰。评选实行逐级考核推荐、上级复核审定的办法。

2004年“七一”前夕，街道党委村党支部、要对照目标完成情况，进行自查，分别向区委组织部街道党委写出活动情况报告。确实达到标准的，向上级写出申请验收报告，请求上级组织人员进行考核验收。在自查和考核验收中，各级党组织都要严格标准，实事求是，注重质量和实效。

四、切实加强组织领导

为切实加强对“三级联创”活动的组织领导，办事处成立以街道党工委书记为组长、分管书记为副组长的创建活动领导小组。办事处党政办公室承担活动的牵头组织工作，积极协调有关科室和村两委搞好活动规划、组织检查和工作指导。同时要在党委的统一领导下，做到密切配合，齐抓共管。真正形成全员动员、分工负责、上下联动的创建局面，确保我辖区建成全区农村基层组织建设先进办事处。

附：1、“五个好”乡镇党委、村党组织的目标要求

2、“五个好”乡镇（街道）党委创建标准

中共殷都区相台街道办事处党工委

2004年4月19日

“五个好”乡镇党委、村党组织的目标要求

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有力。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。