福建省南平市地处福建北部，与浙江、江西交界，武夷山脉环绕，拥有优良的生态环境、适宜的自然气候、丰富的耕地资源，比较适合发展优质烟叶。

2008年，福建省南平市烟草专卖局(公司)认真贯彻落实国家局关于推进现代烟草农业建设的部署要求，结合烟区的实际情况，提出了紧紧围绕降低劳动强度、减少劳动用工、发展规模种植、产生规模效益、建立职业烟农队伍的工作目标，积极发展现代烟草农业。在开展现代烟草农业试点工作中，南平市局(公司)从以下方面进行了探索与实践：

(一)、整合社会资源，建设高标准农田

2008年，南平市局(公司)在全市各试点村投资2285.5万元，建设烟田基础设施项目175个，其中与国土部门联合立项53个，建设高标准农田9300多亩。在建设过程中，我们按照福建省烟草专卖局(公司)提出的统一规划、统一设计、统一招投标，分项管理、分项实施、分项验收，确保当年立项、当年竣工的“三统三分一确保”原则，实行两种类型建设运行模式：一种是“联合项目、部门建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目无交叉的区域，实行部门建设。另一种是“联合项目、联合建设”，指年度联合建设项目规划区中国土与烟草项目有交叉的区域，实行联合建设。通过与国土部门的联合建设，增加了建设资金，扩大了建设成果。

(二)、探索土地流转模式，促进适度规模种植

一是采用“烟草规划、村委组织、烟农自愿、专业户承包”的土地流转模式。在试点村建立土地流转中心，在“依法、自愿、有偿”的前提下，采取租赁经营、地块互换、返租倒包等方式进行土地流转。

二是以烟农协会、烟农合作社等组织为载体，建立土地租赁档案，集中分散出租的土地，由烟农组织出租给烟农。

三是烟农自发进行土地流转，通过以田换田的形式，促进土地的集中连片，实现烟叶规模化种植。

(三)、探索烟叶生产组织形式，提高烟叶生产组织程度。