根据自治区发展和改革委员会下达的成本调查品种任务及要求，伊犁州发展改革委成本队于2015年12月初，对察布查尔县、霍城县、伊宁县上报的60户调查户种植意向专项调查进行了汇总。

汇总显示：调查户耕地面积户均27.31亩，比上年减少0.52亩，减幅为1.87%。2016年小麦、玉米、油料种植面积将呈明显下降趋势。具体分析如下：

一、粮食作物种植面积小幅上升

汇总显示：预计2016年调查户粮食作物播种面积户均22.72亩，较上年的24.75亩减少2.03亩，减幅为8.2%。其中：

小麦：预计户均种植面积为5.52亩，较上年减少1.18亩，降幅为17.61%。虽然国家保持上年水平，但小麦受灾、品质下降，小麦实际收购价格上年的1.73元公斤降到1.63元公斤，降幅3.66%，同时对小麦种植的综合补贴由，在一定程度上调动了农民种小麦积极性，但小麦的总收益还是低于其它农作物，因此农户在保障口粮种植面积的情况下，小麦种植减少。种植意向更趋向种植效益较高的农作物。

玉米：预计户均种植面积为12.85亩，较上年减少1.03亩，降幅7.425%。玉米种植意向减少的主要原因：新上市玉米价格(14%的水分)平均1.49元/公斤，较上年同期减少0.47元/公斤，下跌达23.92%。饲养业低迷，外调量减少，加之企业消化量减少，今年玉米玉米价格一路走低，收益仍大幅减少，甚至入不敷出，级大的挫伤了农民的种植积极性。

水稻：预计2016年调查户水稻种植面积户均4.12亩，较上年持平。水稻播种意向较上年持平。

二、油料作物种植面积大幅下降

汇总显示：预计2016年调查户油料作物播种面积户均0.5亩，较上年减少0.7亩，减幅为58.33%。2015年油菜种植受灾严重，产量比正常年份明显下降，价格大幅下跌，因此多数农户都不愿种植。

三、蔬菜、瓜果类种植面积基本平稳

汇总显示：预计2016年户均种植面积将达到1.37亩，较上年增加0.6亩，增加77.92%，主要原因是：目前蔬菜市场价格较高，效益好，同时经过近几年的发展，蔬菜种植、栽培技术日趋成熟，且销路也较顺畅，成为农民增收的主要渠道。但从长远来看：市场价格波动较大，产品有时会出现相对过剩，存在卖难的风险。

四、存在的主要问题

1、市场信息不灵，农民对市场反应滞后。由于不少农户在种植结构调整中是“别人种什么、自己种什么”，缺乏品种选择、栽培、管理等方面的技术和信息。

2、社会化服务跟不上，特别是在特色种植方面缺乏龙头企业的带动，影响了农民种植结构调整的积极性。

3、农民低于自然灾害的能力较弱。

4、农民种植结构单一。

五、建议：

1、继续提高小麦的收购价格，加大对农民种植小麦的补贴力度，使农民从种粮中得到实惠，保护农民种粮积极性，稳定粮食种植面积和产量。

2、加强科技培训，提高生产水平。一方面要加大科技培训力度，提高农民的科技水平;另一方面要以市场化为导向，加强优质农产品的选育、引进和推广，引导农民向品种多样化、产品优质化、结构多元化转变，推动科技兴农。

3、加强农情信息引导。及时帮助农民了解、掌握主要农副产品供求价格等信息，减轻市场风险。正确引导农民按照市场需求进行结构调整，指导农民尽可能种植需求大、风险小、收益高的农副产品以增加农民收入。

4、进一步稳定农资价格，切实稳定农产品生产成本。农资价格的上涨，提高了农业生产成本，冲抵了中央的优惠政策，挫伤了农民种田的积极性。因此，各级政府要继续采取相应宏观调控措施，强化农资市场管理，确保农资价格稳定在现有水平。