对进一步作好信访工作的几点意见 过去，由于对信访工作重视不够，对新形势下出现的新矛盾化解不力，有的甚至对群众中确实存在的困难和问题不仅不去很好解决，而且还采取能躲就躲，躲不了就推的态度，致使群众上访和越级上访的案件增多。要改变这种状况，人大除了促使各级领导深化对信访工作重要性的认识外，必须坚决贯彻落实《信访法》，按照“依靠基层，分级负责，归口办理，谁主管，谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，强化领导责任机制，把信访工作的各项指标纳入单位每年度的总体工作岗位责任制，逐级签订责任状，进行严格的年终考核，明确奖惩，坚决兑现。

只有这样，才能促使各级各单位党政“一把手”职在一方，守土有责，对信访工作做到思想认识到位，领导保证到位，自身表率到位，使信访工作议程上有安排、工作上有位置、制度上有保障；才能促使各级各单位真正切实负起责任，把本地、本单位职权范围内信访问题解决好；也才能有效防止出现躲避矛盾、推诿扯皮、把矛盾上交的现象。 做好信访工作，关键是要按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，切实落实信访工作责任制。

一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。

要站在讲*高度上，切实加强对信访工作的领导，要把信访工作作为一项长期的群众工作，放在重要位置，加强力量，常抓不懈。要进一步增强党性原则和群众观念，对信访部门开展工作给予人、财、物等方面的大力支持，配齐配强信访力量，确保工作的连续性和有效性。

各级领导要按照胡锦涛总书记在 “ 七一 ” 重要讲话中所要求的，以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点， “ 坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 ” ，结合信访工作的实际，以强烈的*责任感和深厚的感情，善待上访的群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地帮助他们解决问题。 做好信访工作要进一步树牢宗旨意识，切实解决群众实际问题。

要从 “ 倍加维护稳定 ” 的高度增强忧患意识，采取得力措施减少群众集体上访。要积极主动地处理重大集体上访和突发事件，应该由哪一级、哪一个部门解决的信访问题，就由那一级、那一个部门认真处理好，不得上交、不得下推。

对跨地区、跨部门的信访问题，要及时通报情况，分析形势，研究处理意见。要特别注意正确处理人民内部矛盾，讲究工作方法。

要加大做群众思想*工作的力度，既要文明热情，耐心细致地宣传政策法规，做好教育引导工作，又要坚持原则，把握尺度，注意方式方法，不能乱表态，乱开政策口子，引发新的矛盾。群众上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，群众还有不满意的地方；另一方面也表明了群众对党和政府的充分信任，希望并依靠党和政府给他们排忧解难。

对信访群众要有真情实感，时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望。要把处理好每一件来信、接待好每一次来访当作是实践 “ 三个代表 ” 重要思想的具体行动，千方百计地为群众解决实际问题，要以实际行动取信于民。

对一些久拖不决的疑难问题，要在不违背政策法规的前提下，积极寻找解决问题的办法，不要怕上访群众 “ 占便宜 ” ；对一时难以解决或不能解决的，要耐心细致做好解释说服工作，稳定群众情绪。要变群众上访为领导下访，领

导同志要经常深入基层，察民情，解民忧，多做 “ 雨中送伞 ” 、 “ 雪中送炭 ” 的工作。 做好信访工作再就是要进一步树牢责任意识，切实抓好责任制落实。

信访工作本身就是领导干部的工作。要以落实领导干部信访工作责任制为重点，从三个方面扎实推进信访工作各项制度的落实。

一是要认真落实信访工作领导小组会议制度，定期分析形势，讨论解决重大疑难信访问题。坚持和完善部门联系会议制度，建立齐抓共管、联手处理信访问题的协作机制。

二是要坚持落实领导干部阅批群众来信和值班接待群众来访制度。对信访量较大，领导干部本人不能及时处理的，要将部分信件交给同级信访部门专人办理，同时要抓好督办，定期过问处理情况。

三是要认真落实领导包案和责任追究制度。负责信访包案的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。

对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。