民政工作由社会保障、基层政权建设和社会行政管理三大部份组成。随着社会的发展，民政工作涉及的范围越来越广，任务越来越重。

做好民政工作，对完善社会组织结构、调整社会关系、缓解社会矛盾、实施社会服务、维护社会稳定具有十分重要的意义。回顾“十五”，展望“十一五”，树立科学发展观，统筹城乡民政发展，为构建和谐社会、富民强县作出民政部门积极的贡献。

一、“十五”期间我县民政事业发展情况 “十五”时期，我县民政工作在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，积极进取，关注民生，为民解困，圆满完成了“十五”计划确定的目标任务。

（一）整体推进，完善制度，社会救助体系有了新的发展。 救灾工作，四年多来战胜了全县大大小小的洪涝、冰雹、干旱等各种自然灾害，抓好了灾区倒房户的重建工作，累计下拨救灾款609万元，下发棉被4315床、棉衣4600件、蚊帐3250床。

2004年还下拨60万元支援农村无房户建房200栋，发放特困户救助证8502个，救助410户1653户，发放救助金70万元。 城市低保工作，低保工作稳步推进，坚持分类施保，属地管理和动态管理原则，2001—2004年累计保障X户、X人次，共发放低保金X万元。

五保供养工作，全县五保对象X人（集中供养841人，分散供养12804人，幼保640人），敬老院X所（乡镇敬老院X所，县光荣院X所）。费改税后，经争取上级支持，上级财政转移支付五保经费实行封闭运行，出台了一部五保供养规范性文件——《XX县五保供养暂行办法》，进一步基本解决了五保老人的生活问题。

优抚安置工作，我县各类优抚对象X人，常年参军约X人，需安置的退役军人、转业士官约X余人。县建立健全了双拥工作领导小组，开展了创建双拥模范县活动，春节、“八一”期间拥军优属活动蓬勃开展。

义务兵家属、在乡复员军人、伤残军人优待工作依规落实，全县各类固定补助优抚经费按国家政策足额及时发放到位，重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题都得到妥善解决。2001—2004年共接收退伍军人、转业士官2073人，应安置的526名对象已有522人得到了妥善安置。

（二）基层民主建设进一步加强。 加强基层民主*建设和推进社区建设，是巩固基层政权和加强社会主义精神文明建设的重要途径。

2002年，全县顺利完成了第五次村委会换届选举，目前，第三次村委会换届选举已全面铺开，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督在基层落实，村级财务全面清理、审计和公开，村委会班子建设得到加强。社区建设有新的发展。

2004年3月我县撤消原来的X个居委会，新成立X个社区居委会，并进行了首届选举，形成新一届社区居委会领导班子。

（三）社会行政事务管理进一步规范。 一是婚姻、收养登记依法依规。

2001—2003年10月全县婚姻登记坚持了乡镇民政所长负责制的集中登记，共办理结婚登记23561对，离婚登记977对，收养登记11例，合格率99.98%；2003年10月1日起全县婚姻登记集中在县民政局婚姻登记处办理，共办理婚姻登记17254对，合格率100%，2004年获省婚姻登记先进单位。 二是殡改力度加大。

逐年一至两次全县范围大规模殡改宣传，摧毁了易俗河镇花果山10余处棺材生产销售点，查处20多处非法土葬，2001—2004年共火化遗体1110具，科学文明的殡葬习俗开始形成。 三是行政区划、地名管理卓见成效。

于2003年是否重婚等。婚姻档案微机管理，查阅方便，管理安全。

第二，扩大办公场所，设立婚姻登记大厅、协议离婚室、婚姻调解室、照相室、微机室和档案室，实现一条龙服务，方便快捷。

（2）加大殡改力度。启动XX县XX陵园建设，在XX镇金桥村建立火葬场1个、公墓区1个，规划用地1200亩，总投资6000万元。

建立一支殡葬管理执法队伍，建立和完善殡改领导机构和信息网络，搞好舆论导向，不断提高火化率。

（3）加强社会治安综合治理。将综治工作融汇到民政工作每个细项之中，将综治目标管理责任制与民政工作目标管理、绩效考核和民政办事公开制度、办事纪律结合起来，落实到各股室局院办所和乡镇民政所，形成齐抓共管的局面，并积极主动参加县委、政府组织的“双走”、“双联”等工作。

健全局规章制度，强化内部管理，严格依法行政。

3、加强基层政权建设，提高社区居委会服务水平 依据《居委会组织法》搞好社区居委会的选举工作，大力完善社区居委会基础设施建设，完善社区服务功能，建立社区服务网络。“十一五”期间，规划投入资金1.8亿元，着重从XX镇X个社区着手，每个社区建办公楼1栋、社区办公综合大楼1栋，大力兴办社区服务业，逐步形成多种经济成分和多种经营方式并存、行业结构与服务门类齐全、服务水平较高的社区服务体系。

（三）保障机制

1、加强领导，局成立“十一五”规划领导小组，由局行政一把手任组长，加强对“十一五”期间民政工作的指导和督促。

2、加强民政队伍建设，提高自身素质，注重培养一批能干、肯干、业务水平高、自身素质好的民政干部，用好民政经费，管好民政工作，做好民政事业。

3、积极向中央、省、市争取资金，缓解县财政紧张对民政事业发展的制约，确保“十一五”民政事业发展规划圆满完成。 2005年5月10日