一、指导思想

我们将继续认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府工作部署，促进外经贸发展，积极扩大内需，加大招商引资力度，全力应对国际金融危机带来的挑战和机遇，创新工作方法，加大工作力度，为实现我市追赶型跨越式发展做出商务工作应有的贡献。

二、工作目标

(一)保持平稳较快增长，加快结构调整

保增长是调结构的基础，调结构是保增长的动力。保持国内外贸易和国际经济合作的平稳较快增长，有利于实现明年的经济增长目标，有利于扩大就业、增加收入和改善民生，既是商务事业自身发展的需要，也是经济社会发展大局的需要。但这种增长必须是在结构调整和优化升级基础上的增长。历史经验证明，世界每次重大经济危机发生之时，往往是新技术革命孕育发展的起点，也是国际产业新一轮重组和升级的开始。这次危机将推动全球绿色经济的兴起，引发低碳技术革命。如果我们不能顺应这一潮流，加快结构调整步伐，而只是在原有经济结构上进行量的扩张，不仅难以适应全球经济技术发展的新趋势，难以提升自身竞争实力，甚至连增长也难以持续。因此，我们必须在保增长的同时，更加注重推进结构调整和发展方式转变，提高增长的活力和动力，实现增长速度与调整结构的相互促进，不断提高商务发展的质量和水平。

（二）扩大居民消费，稳定外部需求

扩大内需特别是消费需求，既是我们应对国际金融危机的当前需要，也是保持我国经济持续平稳较快发展的长期战略方针。同时，我们绝不能忽视甚至抑制外需。外需是充分发挥我国比较优势、促进充分就业、增加居民收入的重要途径，是带动我国经济发展、实现赶超目标的重要引擎。内需和外需相互促进、相互补充，共同构成我国经济发展的市场空间。在相当长的时期内，既要更加积极地开拓国内市场，更加主动地扩大国内需求特别是居民消费需求，又要继续做好稳定外需的各项工作，进一步巩固和提升我国的比较优势，稳定和扩大国际市场份额，共同推动我国经济平稳较快发展。

（三）有效利用外资，拓展对外投资

利用外资和对外投资是连接国际国内两个市场的重要桥梁，是开放经济条件下汇集生产要素、统筹两种资源的重要平台。利用外资和对外投资既是国内外资本的双向流动，更是国内外比较优势相互交接的反映。有效利用外资，可以发挥外资的竞争效应、示范效应和技术溢出效应，把技术、管理和市场引进来，充分发挥外资在自主创新、产业结构优化和区域经济协调发展中的作用。拓展对外投资，可以把我自身的优势传递出去，更好利用国外技术和销售网络，在更高的水平上增强企业的跨国经营能力；也可以缓解国内能源资源紧张、转移部分生产能力、促进国际收支趋于平衡。

（四）保持政策的连续性和稳定性，提高针对性和灵活性

外部需求可能较长时期低迷、外贸回升的基础不稳固，国内消费需求面临多种因素制约。如果涉及商务领域的宏观政策不能保持连续性和稳定性，就可能使稳外需、扩内需的形势发生逆转。一旦内外贸形势出现反复，势必动摇市场信心，再次启动增长将要付出更大的代价。同时，随着内外贸形势的好转，商务领域也可能出现一些新的矛盾和风险，如果不提高政策的针对性和灵活性，及时予以化解，也不利于商务事业的平稳健康发展。因此，必须根据国内外形势变化和国家宏观经济政策的总体要求，把握好商务政策的力度和节奏，实现扩消费、稳外需的宏观政策由应对国际金融危机的刺激政策向调结构、转方式的长期政策平稳过渡。