今年以来，我镇的计划生育“三到位”工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以贯穿计划生育责任、措施、投入三个到位为主线，扎实工作，使我镇的计划生育各项指标均处在一个良好的运行态势。现将我镇贯彻计划生育“三到位”工作的落实情况，汇报如下，主要有六个方面：

二、做到了领导重视，大员上前，把计划生育工作列入了贯穿全年的“头号工程”，扭住不放。一是在领导力度上倾斜。

镇党委、政府成立了以书记为组长、镇长为常务副组长的计划生育领导小组。明确了由一名党委副书记主抓，计生办主任、计生助理配合的计划生育领导机制。

并且不包村、不参与镇里其他中心工作，专职专责，让其一心一意扑在计划生育工作上。二是镇党委、政府不定期召开会议，听取计划生育工作汇报，专题研究计划生育工作，听取计划生育工作汇报。

并分别就2003年度计生工作奖惩意见、2004年度计生工作意见、流动人口管理、春季集中服务活动、“六查一落实”活动，“三结合”帮扶、自治村创建等多项计生工作进行研究部署，每位班子成员都献计献策，集思广益，提出了很多好的办法和建议。三是书记和镇长也经常深入到村、组，对计划生育工作遇到的难点和“硬骨头”问题，调查研究或现场办公。

三、做到了认真考核，严格奖惩，牢牢地牵住了目标管理责任制这个“牛鼻子”。我们把计划生育纳入了全镇经济与社会发展的总体规划。

落实目标管理，每年年初都根据上级下达的目标任务及我镇具体情况，研究制定工作目标，明确职责，镇政府与26个行政村签订人口与计划生育工作目标管理责任书，实行“一票否决”，坚持离任审计，追踪奖罚。2003年，对评出的计划生育先进村，奖村现金500元；计划生育先进个人，每人奖现金100元；对评出的镇直计划生育先进单位、计划生育“三到位”工作先进单位都颁发了奖牌和证书。

同时，对平时工作被动的村予以通报批评、黄牌警告。对村支书、主任、专干在三级干部会上通报批评，对包村的镇机关干部罚款100元。

近几年来，一年一度的计划生育奖惩大会，我们都组织得非常隆重。班子成员都要列席会议，各村、各单位、机关干部参加会议，每次都在1000人左右，规格高、人数多，其目的，就是要烘托出一个干事创业、奖优罚劣的良好氛围。

落实党政一把手亲自抓，负总责，真正把计划生育目标管理责任制和“一票否决”权落在实处。

四、做到了综合治理，齐抓共管，各职能部门都来关心支持计划生育的局面初步形成。今年以来，我们决定从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。

一是本单位的计划生育管理；二是对计划生育职责的履行，看是否结合各自的行业特点，协助计生部门把好计生关口，是各自为战，还是形成了齐抓共管的局面；三是对计生贫困户的帮扶致富工作。镇政府同各单位和部门签订了目标责任书，对“三结合”及职责履行，逐单位根据不同情况，把目标任务层层分解。

同时还制定了明确有关部门履行计划生育职责及考评办法的专门文件，对各单位履行计划生育职责进行了明确要求，明确了目标，量化细化了任务。党委、政府将把年底对各单位的考核结果做为年底评定镇直部门及单位负责人政绩的主要依据。

五、做到了多方筹措，优先投入，保证了计划生育事业费的足额拨付、合理使用。首先保证计划生育事业费按照省定标准投入到位。

今年我镇的财政状况面临一定困难，但镇党委、政府始终认为：计划生育经费如果投入不足，其正常工作就难以运转，人口出生必将降降升升，出现反弹，计划生育必然徘徊不前。为此，我们克服了多方面的财政压力，按照标准，把计划生育经费60万元及时纳入镇财政预算，千方百计保证各种款项按时拨付。

镇政府加大对这些资金的管理与使用，保证专款专用，全部用于计划生育事业。其次，我们严格按照“乡收区管、财政监督、收支两条线、票款分离”的制度，对征收的社会抚养费，坚决落实预算外资金进入预算外帐户。

不挪用，不占用，保证其全部用于计划生育事业。第三是把计划生育四项手术费列入镇财政预算，免费为实行计划生育的已婚育龄夫妇提供四项手术服务。

第四是计划生育经费使用合理，今年，用于单月康检、独生子女保健、双女户优惠政策落实、宣传教育、干部培训、先进单位及个人奖励、基层基础建设及服务网络建设等各项支出在60％以上，用于人员经费在20％以下。

六、做到了机构健全，夯实了基层基础建设，使计划生育制度、人员、待遇得到了全面落实。一是增加投资，加大镇计生指导所及村室建设。

今年又新投入资金17万余元，对计生指导所及村室进行全面更新改造。使计划生育阵地建设和服务设施得到进一步加强。

二是自身队伍建设。现在计生办与计生指导所共有房舍46间，计生指导所技术人员占70％以上，并都持有上岗证书，具备上岗资格，计生办、计生指导所各项制度健全完善，计划生育三支队伍力量充实，工资每月月底按时兑现，没有拖欠现象。

各村计生管理员工资由镇统一发放，保健员、育龄妇女组长工资，由镇计生办每年底一次按标准兑清，待遇落实，人心稳定。三结合帮扶工作镇村两级联手投入，做到了帮扶一批，脱贫一批，成功一批，计生政务公开完全按照省定标准，各项内容如实向群众公布，档卡资料、科技档案已全部按照统一标准，整理完毕，实现了档卡资料规范化。