一、总体要求

着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保纠风专项治理工作取得阶段性成果，政行风建设进一步加强，民主评议和政行风热线工作不断深化，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划》坚持围绕中心，以人为本，纠建并举，突出重点，整体推进，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的突出问题。

加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。严肃查处基层政府、部门擅自出台涉农收费政策，以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决纠正新农村建设中搞形式主义、增加农民负担问题。强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿，超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为。

（二）加强监管，确保食品药品安全。

督促有关部门健全法律法规，加强食品药品安全的全过程质量监管。严格准入条件，加强行业管理，严厉查处无照经营行为。坚持预防为主和源头治理，加大市场监管力度，及时发现和消除潜在威胁。加大对违规违法行为的惩治力度，建立食品药品安全长效监管机制。

（三）切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

督促落实医疗卫生体制改革各项措施。规范并推进医疗器械集中采购工作。加强医德医风建设，落实院长行风建设责任制，健全医务人员医德医风考评制度。规范医疗行为，坚决纠正和查处乱加价、乱收费和开单提成等行为。严肃查处医药购销和医疗服务中各种违纪违法案件，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告行为。

（四）继续深入治理教育乱收费。

督促有关部门切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育政策的各项政策落到实处。加强对学校办学和收费行为的监管，坚决纠正以合作办学或改制为名乱收费问题，严格规范各级各类学校服务性收费行为，禁止统一征订教辅材料和开办有偿补习班，促进各级各类学校依法办学、规范收费，推动区域内基础教育的均衡发展，促进教育公平。严格执行公办普通高中招收择校生：三限”限分数、限人数、限钱数）政策。落实校务公开和收费公示、收费通知单、收费卡制定，坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费和各类教育乱收费行为。

（五）巩固治理公路“三乱”成果。

加强对“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保鲜活农产品运输的便利、畅通。规范治理超限超载高工作，加强对运输装载环节的监管，强化源头治超。规范涉路部门执法人员的执法行为，严禁没有上路执权的部门上路执法。建立健全查处公路“三乱”快速反应机制，坚决查处“公路三乱”问题，严格责任追究。

（六）进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。

坚持分类指导，加强对行业协会、市场中介组织的监管，自上而下，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题。调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、分布实施的原则。选择一批行业协会，实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自扩大收费项目、提高收费标准，以及违规设立“小金库”乱收滥支等问题。严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。加强企业和群众对行业协会和市场中介组织的监督，探索建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

（七）继续加强对社保基金和扶贫、救灾资金监管。

1强化对社保基金的监管。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，完善政策制度，做到应收尽收、专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。

2强化对扶贫、救灾和城乡低保金等专项资金的监管。确保扶贫救灾专项资金和城乡低保金专款专用，及时足额发放到位。加强对救灾、扶贫专项资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平；加强监督检查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫救灾和低保金等专项资金行为。对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的严格责任追究；逐步建立健全扶贫救灾资金监管长效机制。

（八）进一步加强政行风建设和民主评议工作。

继续坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”原则，采取多种方式强化对本系统的监管和指导。各部门和公用事业单位，要广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。要将政行风建设与全市开展的树新风正气、促和谐发展”主题教育和“查、找、改”活动紧密结合起来，针对群众反映的强烈问题，结合实际，认真开展自查自纠，切实搞好整改，努力为群众办好事办实事。要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。积极探索加强政行风建设的新举措。

围绕经济发展软环境和群众关心的热点难点问题，继续开展部门软环境政行风、乡镇站办所和医院、学校、通信、电业、供水、供热、公交等与群众生活密切相关的部门和行业的评议活动。逐步建立和完善科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。以关注民生、改进作风为主线，继续办好“软环境和政行风热线”软环境、政行风在线网站”进一步搭建政府部门与群众沟通的平台，畅通群众诉求渠道，充分发挥纠风采访小分队的作用，形成直查、快办、速结机制，努力提高办结率和满意度，为群众提供便利服务，以实际成果取信于民。

此外，继续加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为。抓好规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、高价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权利的问题，严肃查处典型案件。各行业部门要结合实际，认真纠正和解决群众反映强烈的一、二个突出问题。

三、具体措施

（一）加大组织领导力度。

要继续坚持党委统一领导、政府主抓、部门和行业各负

其责、条块紧密结合、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。要按照“谁主管谁负责”原则，健全纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。各牵头部门要对统筹全局，制定切实可行的工作方案，积极组织有关部门抓好落实。各相关责任单位要密切配合牵头部门，按照分工积极主动完成任务。其它部门和行业要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，抓好本系统、本部门的纠风工作。纠风工作机构要认真履行组织协调职责，加强指导和督查。对抓纠风工作不力，出现重大不正之风问题，造成严重影响的要按照责任制和责任追究有关规定，追究相关领导的责任。

（二）加大督促检查力度。

各级牵头部门和相关部门要密切配合，认真组织开展联

合检查和专项检查，要把定期的普遍检查与经常性的明察暗访作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。特别是要加大对关系民生工作的各项改革和宏观调控政策落实情况的检查力度。注意抓住重点部位和关键环节，督促相关单位限期整改，堵塞漏洞，确保各项工作落实到位。要加大对损害群众利益的案件的查处力度，对群众投诉举报问题要及时受理、从快查处、按时办结。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件，要追究有关领导的责任，典型案件要公开曝光。

（三）加大源头防范力度。

各部门、各行业要不断研究新情况、查找存在问题、

总结新经验。要把纠风工作寓于各项政策措施和业务管理之中，查清问题、分析原因的基础上，加强内部控制，有针对性地采取纠正问题和防止问题反复发生的措施。要特别注重加强制度建设，完善监督制约机制。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，加大防范力度，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。

（四）加大纠风工作宣传力度。

围绕纠风工作任务，通过新闻媒体重点宣传全年纠风工作思路、任务和措施，让人民群众了解党和政府为民办实事、办好事、解难事的政策措施。围绕纠风工作成效和各方面的先进典型进行宣传，让人民群众感受到纠风工作带来的实惠。配合监督检查和案件查办，适时对查处的不正之风案件进行通报、曝光，让人民群众看到党和政府维护他切身利益的决心和态度。