一、指导思想

实施积极的调控政策，使失业人员有序进入失业平安顺序，缓解失业平安基金的支付压力，平稳度过失业平安金的申领高峰，坚持城镇登记失业率的稳定，以确保失业平安金发放为重点，以解决并轨遗留问题为中心。坚持“有序错峰、平稳运行、促进就业”原则。

二、主要目标和任务

（一）控制城镇登记失业率的相对稳定。

（二）采取多种措施。调控失业人员有序进入失业平安顺序。

（三）多渠道筹措资金。确保失业平安金的发放。

（四）制定并轨人员进入失业平安顺序的计划。尽快解决并轨遗留问题。

三、政策措施

（一）要重点掌握并轨人员的就业状态。针对并轨人员的就业状况，进行分类管理，有序调控。适时掌握并轨人员被原企业吸纳人数、享受税费减免自谋职业人数、享受小额担保贷款自谋职业人数、政府出资购买公益性岗位开发安排人数、通过其他途径实现再就业人数、领取社会平安补贴人数等情况，并实行动态管理。

（二）并轨人员有序进入失业平安顺序。根据我市的城镇登记失业率的控制指标。确保稳定的情况下，可以采取分类进入。主要分类为：一是接近退休的45-55人员；二是40-50人员；三是40-50以下人员。

（三）通过积极促进再就业的政策措施。积极促进失业人员再就业。

（四）积极落实社会平安补贴政策。对缓解失业平安基金的支付压力，为申报灵活就业的并轨人员发放社会平安补贴。调控失业具有重要作用。结合我市失业调控工作实际，落实社会平安补贴政策，促进失业人员灵活就业。

（五）结合我市实际。影响失业率和失业平安基金支付的重要事件，提前介入，早分析，早谋划，早行动，防患于未然。一旦进入失业调控警戒线，率先启动应急预案，采取措施，确保社会稳定。

（六）失业平安基金的支付及缺口资金的筹措方法。坚持“有序错峰、平稳运行、促进就业”原则。失业平安金发放规范为每人每月180.18元，按失业率4.5%计算，年城镇登记失业人数1660人，年失业金需发放540万元，年征缴失业平安费380万元，年缺口160万元，实际操作过程中，未登记的城镇参保失业人员和其他就业人员可能蜂拥而至，要求登记失业，难以控制，缺口会相当大。如果全市参与失业平安一半的人员为领取失业金而申请登记失业，将难以制约，失业平安金缺口将达数千万元。

（七）通过积极就业政策。通过免费职业培训、免费职业介绍、小额担保贷款、公益性岗位开发、劳务输出、守业促就业系列活动等措施积极促进失业人员再就业，以达到调控失业的目的

解决资金缺口的主要方法：

1.扩大失业平安覆盖面。加大失业平安基金征缴力度；

2.地方政府积极筹措资金。增强失业平安基金支付能力和抗风险能力；

3.争取上级财政转移支付;

4.严格控制。防止非失业人员骗取失业平安金，减少资金缺口。

四、基本要求

（一）高度重视,协调配合。失业调控工作领导小组成员部门要高度重视此项工作。

（二）积极组织,认真落实。按上级有关要求。各相关部门要认真组织并积极落实失业调控工作，促进我市失业调控工作有序开展。