刚才，县委刘书记对过去一年全县信访稳定工作取得的成绩进行了充分肯定，指出了当前我县信访稳定工作存在的不足，传达了中央联席办和重庆市联席办的两次电视电话会议精神，提出了贯彻意见，并对全年的信访稳定工作进行了部署。人大张益术副主任就现阶段开展人大信访问题专项治理工作进行了动员部署。今天的会议议程虽然只有两项，但内容很多，交给大家的任务很重。为全面贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、深化三种认识，增强做好信访稳定工作的紧迫感和责任感

一是做好信访稳定工作，是加快我县发展步伐的需要。稳定是改革发展的前提。没有稳定和谐的社会环境，就不可能集中精力搞建设。今年是我县的重大项目建设推进年，县委、县政府将大刀阔斧地推进18个重大项目建设。这些重大项目的推进，从长远利益来看，将为奉节未来几十年发展奠定坚实基础，但从推进阶段来看，肯定要牺牲极少数人暂时的利益，比如征地、拆迁等，暂时影响到一部分人的生活。这些必然要产生一些不稳定因素，甚至引起到市进京上访，这迫切需要我们加强信访稳定工作。我们昨天下午刚开了重大项目推进会，今天就开信访稳定会，就是因为要推进重大项目，就必须加强信访稳定工作。

二是做好信访稳定工作，是改善党群干群关系的需要。信访工作是群众工作的重要环节，抓信访工作是我们坚持群众路线的具体体现，是贯彻以人为本执政理念的具体要求。古人说，天时不如地利，地利不如人和。良好的党群干群关系是我们能干事、干成事的前提。我们做好信访稳定工作，就是坚持立党为公、执政为民，倾听群众的呼声和愿望，化解群众心中的怨气，增强党群干群之间的和气。我们做好信访稳定工作，就是实践为人民服务的宗旨意识，接受人民群众的批评和建议，提高我们为民谋利的能力和水平，增强党群干群之间的凝聚力。

三是做好信访稳定工作，是提高政府决策水平的需要。

按照县委提出的建立决策体系的要求，我们的决策必须坚持民主决策、科学决策。我县推行的市民议政经验，已经引起了市上和权威专家的关注，是我们以民主决策促进科学决策，提高政府决策水平的重要体现。群众不惜路费、误工来上访，很多是合理诉求。这些合理诉求往往与我们的决策相关，很多是我们决策之下产生的。我们做好信访稳定工作，不但能营造良好的发展环境，还能汲取决策之后的经验教训，提高决策质量和水平。

二、坚持三个结合，扎实推进信访稳定工作

一是结合重点项目推进抓信访稳定工作。经济发展需要产业支撑，产业发展需要项目承载。在昨天下午的重大项目推进会上，我们部署了18个重大项目，续建和新开工10个，前期工作8个，概算总投资130亿元，年度投资目标将达到19亿元以上，对实现党代会确立的目标，改善城乡居民生产生活条件有着极为重要的意义。我们要围绕重点项目推进来开展信访稳定工作，认真抓好矛盾纠纷排查工作，及时发现重大项目推进过程中出现的一些倾向性、苗头性问题。县重大项目建设委员会下设的协调办公室、督查办公室要与县信访办紧密配合，项目推进到哪里，信访稳定工作就做到哪里，特别是对突出群体性事件苗头和重大不稳定隐患要制定预案，快速反应，部门协作，通力配合。要通过信访工作，加强重大项目建设的监督，切实保护群众的合法权益，确保重点项目顺利推进。

二是结合“执政为民、服务发展”学习整改活动抓信访稳定工作。根据重庆市《全面深入开展排查化解矛盾纠纷工作实施意见》，今年，市委市政府将组织实施“万名干部大下访”活动。我们要将此活动与“执政为民、服务发展”学习整改活动相结合，在开展“学改”活动期间，组织干部开展“下访”活动，深入基层一线，了解社情民意，征求群众对各级各部门工作的意见和建议，排查矛盾和不稳定因素，推进我县的各项工作，为党的十七大和市第三次党代会召开营造良好的社会环境。各级各部门要在学改活动期间，更加热情地接待上访群众，更加热心地帮助上访群众解决问题，努力提高为信访群众服务的质量和水平，认真收集群众对本部门工作的情况反映。

三是结合和谐奉节建设抓信访稳定工作。构建社会主义和谐社会，当前，最重要的是解决人民群众中最需要、最迫切、最强烈的问题。温总理在刚刚闭幕的“两会”答记者问时指出：中国这支舰队前进的速度，取决于最慢的那艘船，因此，要更加关注弱势群体的问题。我们信访稳定工作中接触到的大多数是弱势群体，并且往往都是迫切需要救助的、解决的，是关系到社会和谐的问题，是关系党和政府在一方的形象问题。我们抓信访稳定工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，把上访群众稳定在当地，从源头上预防重大信访问题的发生，就是抓和谐社会建设和县域经济发展的具体行动。各级各部门在思考本地本部门和谐社会建设时，一定要把信访稳定作为重要着力点，为群众解决一些突出困难和问题，消除社会的不和谐因素，加快建设和谐的三峡门户。

三、抓好三个落实，努力确保信访稳定工作取得实效

一是抓好会议的贯彻。今年信访稳定工作的目标和任务已经明确，大家要深刻领会会议的精神实质，抓好学习传达和贯彻落实，及时将会议的精神传达到各单位，传达到每一位领导同志和工作人员，贯彻到最基层，让大家真正从思想上重视起来，工作上行动起来，切实将今年的信访稳定工作做好做扎实。当前最紧要的就是要认真抓好矛盾纠纷排查调处和人大信访问题专项治理工作，县上已发文进行了具体部署，大家一定要按照规定的时间和要求，不折不扣地完成各阶段的工作任务。

二是抓好具体问题的解决。信访工作的地位和作用决定了必须坚持以人为本，切实维护群众的根本利益，把立足点放在促进为信访群众解决实际问题上。要牢记“群众利益无小事”的道理，设身处地对待信访群众反映的问题。各级各部门要阵地前移，重心下沉，尤其是领导干部要带头沉下去，带着感情处理好群众反映的问题。对法律和政策有明确规定的，要采取措施，及时解决；对法律和政策没有明确规定但又需要解决的，要采取适当措施处理；对不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作，不能随意开口子，坚决防止“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象。

三是抓好长效机制的建设。刘书记讲话中提到的几个文件，有的在会议材料中已发给大家了，其他文件已在党政网上发了，这一系列文件，对进一步加大责任追究、依法规范信访工作行为、依法规范群众上访行为等方面都作出了明确的规定，主要目的就是要建立一套行之有效的工作机制，大家要认真研究这几个文件，结合各自实际抓好落实，采取切实可行的办法和措施，不断提高工作质量、工作效率和工作水平。