在依法治省领导小组会议上的讲话

同志们：

刚才，我们听取了全国法制宣传教育工作会议精神和办公室的贯彻意见，听取了XXX同志代表依法治理办公室所作的工作汇报和第八次普法统考方案，与会成员对贯彻意见、工作汇报和统考方案进行了审议，已经原则通过。办公室贯彻全国法制宣传教育工作会议的贯彻意见结合了我省的实际，措施得力，切实可行，也已经开始实施。工作汇报总结了“五五”普法启动以来一年多的工作，对今明两年的工作进行了部署，讲得很具体、很明确，第八次普法统考方案制定的详细周到，对贯彻意见、今后工作和普法统考方案，我完全赞同。

2006年以来，办公室以及全省各地、各部门依法治理机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，结合实际制定了我省“十一五”时期依法治省工作纲要和“五五”普法规划，省人大常委会制定了决议，之后，办公室根据纲要、决议和规划所提出的目标任务，又制定了阶段性目标考核办法，努力推进了纲要、决议和规划的实施。总体来看，我省“五五”普法和“十一五”时期依法治省工作启动顺利，开局良好，成效明显。纲要、决议和规划已经全面贯彻实施，普法依法治理工作为构建社会主义和谐社会做出了新的贡献。

依法治省是依法治国的生动实践，是社会文明进步的重要标志，是建设社会主义现代化国家的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。实施依法治国基本方略，推进依法治省进程，实现社会和谐，一项重要任务就是不断提高广大干部群众的法律意识和法制观念。改革开放以来，我省认真按照中央和省委的决策部署，顺利实施了四个五年普法规划，取得了明显成效。特别是“五五”普法以来，全省各地各部门围绕中心、服务大局，以“五五”规划提出的“三提高三增强”（进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平）为目标，组织上加强领导，内容上逐步深化，工作上狠抓落实，不断提高了干部群众的法律意识，推进了政府、行业、基层各层面的依法行政、依法办事，在全社会逐步形成了依法办事、依法维权的社会风气。全省各级党委、人大、政府对普法依法治理工作更加重视，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定出台了“五五”普法和“十一五”时期依法治理启动文件，调整充实了依法治理领导小组和办事机构。各地、各部门针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等不同群体的不同特点，开展了形式多样的法制宣传教育主题活动，带动了全省普法依法治理工作的深入开展，为构建和谐社会、创建平安区域营造了良好的法治环境。

普法依法治理是提高全民法律素质、实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，其目的是是提高全体公民的法律素质，依法规范人们的行为，如果人们的法律意识和法制观念淡薄，思想政治素质低，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而不起作用，甚至会形同虚设。因此，我们必须坚持不懈地做好法制宣传教育工作，不断提高干部群众遵守法律、依法办事的素质和自觉性。这对于深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，深入贯彻省第九次党代会精神，坚持科学发展观、构建和谐社会、全面推进经济和社会发展，都具有十分重要的意义。各地、各部门一定要充分认识新时期开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感。尤其要看到，今年是我们党召开第十七次全国代表大会的喜庆之年，是我省“十一五”规划实施的重要之年，也是“十一五”时期依法治省工作纲要、人大决议和“五五”普法规划全面实施的重要阶段，我们更要加倍地鼓足干劲，再接再厉，进一步加强领导、精心组织，结合实际、突出重点、统筹部署、狠抓落实，切实推动全省普法依法治理工作深入开展。

普法依法治理要持续推进。经过20多年的普法，我们已经形成了较好的工作基础和发展态势，要继续保持思路、机制、氛围的连续性，不断地发展巩固20多年的普法依法治理成效，形成法治大气候。在思路上，我们要坚持以科学发展观为统领，以纲要、决议和规划提出的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障为基本，按照依法治国、依法治省的总体要求，围绕构建和谐社会，深入开展普法依法治理活动。在机制上，我们要坚持党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，健全主管部门组织协调、各职能部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，完善普法依法治理工作的考评制度、经费保障制度和监督检查制度，加强普法依法治理领导小组和办公室建设，进一步整合资源，落实责任，合力推进。靠一种长效机制来保证工作的持续推进。在氛围上要更好的发挥广播、电视、报刊和网络等新闻媒体的优势，重视舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的引导作用，坚持正确的舆论导向，精心策划、认真组织、创新栏目，探索建立新的法制宣传教育工作平台，不断推动全社会形成学法、守法、用法、护法的浓厚氛围。

普法依法治理要突出重点。要注重宣传普及宪法，加强社会主义法治理念教育，使干部群众忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。要加强与人民群众生产生活密切相关法律法规的学习宣传，要认真学习贯彻全国“两会”精神，深入宣传十届全国人大五次会议通过的《物权法》和《企业所得税法》，为新颁布法律法规的实施营造广泛的社会思想基础，提高全民尊法守法意识，保障和促进经济、政治、文化和社会建设。要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的基础上，重点做好各级领导干部和公务员的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，不断提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力。所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力。要把考试考核作为加强领导干部和公务员学法用法工作，提高法律素质、检验普法成效、推动工作发展的一项重要工作来抓，不断探索和研究考试考核的新思路新办法，改进和完善考试考核的工作制度，这次会议上办公室提出的统考方案，要认真组织实施，以领导干部、公务员学法用法考试考核工作，推动全民学法用法。要扎实做好青少年的法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。企业经营管理人员要通过学法用法，增强诚信经营观念和社会责任意识，提高依法经营、依法管理能力。要结合社会主义新农村建设，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和掌握基本法律常识。

普法依法治理要不断创新。在巩固已有成绩的基础上，不断创新法制宣传教育工作，是“五五”普法的必然要求。要坚持把法制宣传教育与促进经济发展结合起来，与维护群众利益结合起来，与开展社会主义荣辱观教育结合起来，与精神文明创建活动结合起来，深入把握内在联系，抓住结合点，把各项工作贯通起来、融为一体，相互促进、相得益彰。要及时总结推广基层和群众在普法依法治理实践中创造出的新鲜经验和有益做法，更好地指导和推进法制宣传教育工作。要着眼社会发展和群众现实需要，积极探索法制宣传教育的特点和规律，拓宽领域，丰富内容，改进创新，采取群众看得懂、听得进、记得牢的形式，寓法制宣传教育于新闻报道、典型宣传、文化娱乐、日常生活之中，覆盖不同人群，进入千家万户，在潜移默化中提升公民的法律意识和法律素质。

“五五”普法规划提出了“法律六进”，我省根据实际，增加了“法律进宗教场所”，变“六进”为“七进”，“法律七进”是我省“五五”普法的重要载体，我们要精心策划，认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所活动，切实是把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化，在各行各业掀起学法用法的热潮，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好风气。

普法依法治理的创新，一定要把法制教育与法制实践结合起来。20多年的普法实践告诉我们，实践是最好的普法学校。增强法制宣传教育的实效，很重要的一条就是要坚持学用结合、普治并举，将法律运用到解决现实问题中去，把解决问题的过程，作为提供法律服务、维护合法权益的过程，作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于实践的沃土，生根发芽结果。要进一步推进依法治省、依法治州（市、区）、依法治县（市、区）工作，积极探索地方、行业、基层依法治理的实践形式，在原有创建“民主法制村”、“民主法制社区”活动的基础上，探索创建“法治县（市、区）”以及“学法用法示范机关”、“法制教育示范学校”、“学法用法示范单位”、“学法用法示范企业”等活动。要结合平安建设，和谐区域创建，针对社会热点难点问题，积极开展专项依法治理活动，使干部群众在生动的法治实践中增强法制观念，提高法律素质。

要切实加强对普法依法治理工作的监督指导。办公室在组织实施好阶段性目标考核的同时，还要定期或不定期地进行检查指导。各成员单位要强化责任意识，成员单位的领导要切实加强和关注普法依法治理工作，在作好本部门、本行业普法依法治理工作的同时，还要互相配合、互相支持，共同推动全省工作的开展，各级领导要深入基层，深入群众，开展调查研究，认真查找和切实解决本地区、本部门法制宣传教育中存在的突出问题，及时总结经验，抓典型带一般，推动工作向纵深发展。各地各部门普法依法治理工作机构要担负起统筹协调的责任，坚持重大问题主动协商、共同研究，不断增强协调服务、督促指导的能力。

同志们，构建社会主义和谐社会，普法依法治理肩负着重要职责，承担着重要任务，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力推进“十一五”时期依法治省工作纲要、“五五”普法规划和人大决议的贯彻实施，进一步开拓普法依法治理工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！