同志们：

今天的会议是经市政府常务会议研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是对全市群众生活进行安排部署，确保“两会”、春节期间社会稳定，确保全市广大人民群众过上一个安定祥和欢乐的节日。等会，丘陵书记和正雄市长将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

“为政之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦”。我们必须从贯彻中央经济工作会议“保发展、保民生、保稳定”决策部署的高度，切实增强做好群众生活安排工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，强化责任，全面动员，确保“两会”和春节期间人民群众生活安定、生产安全。

（一）安排好群众生活，是“保发展”的迫切要求。当前，我市经济社会发展正进入一个关键时期，加快推进新型工业化、农业产业化、城镇化，努力争创全省经济强市，是现阶段全市上下为之奋斗的共同目标。要实现我市经济社会发展的宏伟蓝图，必须要有一个和谐稳定的发展环境，必须要有一个凝心聚力的发展氛围。群众生活安排工作事关党和政府的形象，事关全市社会大局的稳定，如不及时将党和政府的温暖送到困难群众手中，就没有社会的稳定，就不可能凝民心、聚民力，就无法发展市域经济，也不可能有效地解决任何问题，争创全省经济强市就不可能实现。因此，各级各部门一定要充分认识到做好这项工作的重要性，对面临的困难和隐患要高度警觉，把困难估计得严重一些，把影响的因素考虑得多一些，把应对预案准备得充分一些，做到未雨绸缪，防患未然，努力创造稳定的发展环境，最大限度地调动群众的积极性和主动性，集中全市的智慧和力量来发展市域经济。

（二）安排好群众生活，是“保民生”的具体体现。政府工作的根本目标是实现好、发展好、维护好最广大人民的利益。实践证明，只有坚持做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，让人民群众从改革开放、经济发展的成果中真正得到实惠，人民群众才会始终与党和政府保持一致，我们的工作才会得到群众的拥护和支持，才会形成上下协调一致的良好局面。1月9日，中央财政紧急拨付7400多万城乡困难群众及优抚对象一次性生活补贴资金90余亿元，并且要求年前发放到位。可见，中央对民生问题是看得最重的，对困难群众是最关注的。因此，各级各部门要充分认识做好群众生活安排工作的重要意义，把这项工作摆在政府工作的突出位置，作为政府工作的大事来抓，作为当前全市最大的政治任务来落实，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。

（三）安排好群众生活，是“保稳定”的重要保障。改革开放30年来，尤其是建市十年来，我市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但也存在结构性矛盾突出、贫富差距拉大的问题。特别是全球金融危机造成产品滞销、企业效益滑坡、农民工大批返乡、财税收入压力遽增，社会不稳定因素增多。在市场竞争中处于劣势的社会群体，经济社会地位下滑，生活质量较差，有的生存、生产、生活还十分困难。在农村，有相当一部分群众致富无门、增收缓慢，存在着入学难、就业难、养老难，生产生活贫困等问题；在城镇，部分企业的职工由于企业转体改制或企业经营不善，正在承受“养家糊口”的经济压力和经受心理失衡的考验；一些城镇待业、失业人员和返乡农民工就业无门路、生活无着落，情绪低落。这些社会弱势群体的问题，如果得不到很好的解决，就会引发社会矛盾，造成社会不稳定、不安定，社会就会失去公平与和谐。市委、市政府决定把群众生活安排工作作为今冬明春一项最紧迫的政治任务来抓，就是要切实维护人民群众最关心、最现实、最直接的利益，为推动常宁更好更快发展奠定良好的基础。因此，各级各部门一定要深刻认识搞好这项工作的重要意义，克服消极应付思想和畏难、厌倦情绪，把思想统一到市委、市政府的部署上来，切实增强做好群众生活安排工作的主动性和责任感。