解放思想 与时俱进 推动我市教育科学均衡发展

自4月15日市教育局部署“教育强市，科学发展”解放思想大讨论活动以来，我镇组织了全体教师和部分家长及少数社会人士积极参与，通过讨论调研，同时结合与兄弟学校的交流，本人认为，浏阳，是一个农业大市，百分之九十的人生活在农村，建设教育强市，应确保农村教育科学均衡发展。

一、当前农村教育存在的主要问题

1、乡镇中学经费严重不足。2007年元月乡镇教育管理体制改革以后，初级中学用于全镇性管理的经费严重不足。原因有以下几个方面：一是原农村中心学校大多有教育债务，这些债务基本上是用于全镇性建设和管理形成的，现大部分均由初级中学承担，以致初中经费困难。二是市局下拨用于校级班子办公的经费根本不足，加上党支部、工会、教育基金、成人文化技术学校等组织开展活动均没有相应的经费，业务活动经费虽可采取分摊制，但实际操作有相当的难度，故初中经费的运转极其困难。三是原中心校离岗休息人员的奖励和补助，对于初中经费来说可谓雪上加霜。

2、教师队伍建设问题严峻。教师是学校办学的主体，是学生完美人格的塑造者，是优质教育质量的创造者，更是建设教育强市的关键。本人认为，当前农村教师队伍中存在的以下问题不容忽视：一是教师队伍年龄失衡。现我市农村乡镇教师队伍均不同程度地存在年龄老化现象，这部分年龄偏大的老师大多是以前转正的小学民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师依然紧缺。近两年，市教育局虽在教师大量富余的情况下每年新招聘了一批教师，但还远远不能从根本上解决全市各中小学教师学科的均衡问题，故很多学校现在仍然还有少数“中途改行”和“赶鸭子上架”的教师。三是优秀教师流失较为严重。受城市学校优越的地理位置、办学条件、福利待遇的诱惑，大量的农村年轻骨干教师均想进城，造成农村学校师资力量薄弱，师资队伍建设问题严峻。四是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业爱岗、只讲报酬不讲奉献、有偿家教、打牌赌博等现象，严重影响教师的整体形象。

3、学生方面问题诸多：

①、厌学情绪日益严重。农村孩子更向往外面的世界，特别是有一小部分初中学生只想尽早外出打工，故厌学情绪日益严重。主要表现在：学习上懒惰，怕困难，怕动口读，怕动手写，怕动脑筋思考；听课精力不集中，照抄别人的作业，有的干脆请别人做作业；学习目的不明确，成天无所事事，在学校里混，混不下去就辍学。

②、不良行为呈上升趋势。初中或小学高年级学生，三个或五个聚在一起，就以为拥有了这个世界的主宰权。钱不够用了，就去找弱小的、单个的学生索、借或偷盗，还有吸烟、酗酒的学生增多。受社会不良青年的影响，有的学生甚至入校和外出时，还带有凶器。

③、留守儿童的管理亟待规范。当前，我市农村外出打工的家庭比比皆是，大多是将子女交给老人或托付给亲戚管理。当有的老人或亲戚知道孩子做的某些事不对，有时也无法对孩子进行严厉批评或严格控制，学校的管理和教师的教育苍白无力。

④、心理疾患学生日益增多。许多留守儿童都希望自己能在父母身边，得到父母的关心和爱护，但事与愿为，很多家长不仅在外长期不归，而且与子女的联系很少，让孩子感觉自己的家索然无味；也有很多父母平常在家，但不注重与孩子进行沟通和交流，教育方法也很欠缺、粗暴简单。如此种种，造成当前不少学生心理恐惧、自卑、焦虑、抑郁、绝望、脾气暴躁，有的甚至做些极端的事来进行报复。

4、外部环境欠优。教育优先发展的口号越来越深入人心，可要在行动上真正体现，很多时候却是很令人乏味。如尽管我市三令王五申“任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费”，但收效不明显。同时学校周边环境整治和乡镇优先发展教育等方面也还存在不少问题。

二、对农村教育科学均衡发展的建议

㈠、多种渠道融资，改善办学条件

1、优先加大投入。农村乡镇学校的办学条件和设施相比较而言还是有相当大的差距，应优先对农村学校加大投入、区别对待，特别是条件设施相对来说还很差而财力又特别艰难的乡镇，尤其应特殊处理、大力扶持，促进当地教育快速发展。

2、依靠当地政府。党委政府是农村学校坚实的后盾，应大力加强与党委政府的工作联系，及时汇报工作，使党委政府把教育的发展纳入工作重心，作为工作重点考虑。

3、坚持捐资办学。义务教育的主要责任在政府，但是大国办教育，政府财政毕竟有限。这就需要我们想方设法，赢得社会各界人士对教育的支持，促进教育事业的快速发展。

4、密切联系群众。坚持发展为了人民、发展依靠人民，农村的教育工作更与人民群众息息相关，大到学校建设，小到学生的磕磕碰碰，都得与群众打交道。因此，密切联系群众，特别是村官尤其重要。

㈡、稳定师生队伍，提高教学质量

质量是学校的生命。提高教育质量，关键在于教师，在于是否拥有一支精良的师资队伍。如何培养优秀教师，留住和使用优秀教师是农村学校教育管理的重要课题。本人认为，应着力营造良好的环境，让教师感受到集体的温暖和工作的愉悦，安心和致力于农村的教育。

1、营造和谐工作环境。学校在不断改善办学条件的同时，应时刻关心教师的工作、生活，关心教师的身心健康；党、团、工会组织应积极开展文体、娱乐、联欢等丰富多彩的活动，让教师能在充满人文精神和学术气氛的环境中愉悦地工作和生活。

2、拓宽教师成长平台。首先应坚持师德教育，着力打造一支作风优良、爱岗敬业的教师队伍。其次，应该为教师拓宽发展的空间，搭建成长的平台，加强与城区学校的结对联谊活动，为教师搭建学习、锻炼的舞台。第三是注重教师学历层次的提高，注重教学水平和科研能力的提高和锻炼。最后，要重视梯队人才的培养，提高优秀青年教师的教育管理水平，使他们英雄有用武之地。

3、提高教师福利待遇。福利待遇的差距，是促进教师流动的主要原因。农村学校，更应该克服困难，努力创造条件，提高教师的福利待遇。

㈢、创新方式方法，加强学生管理。应大力加强对学生的社会荣辱观教育、理想信念教育、公民道德教育和法纪教育。学校要从实际出发，首先通过各种活动使学生对荣辱观、理想教育、道德与法制教育等增强感性认识，从而使学生的养成教育得到深化；其次是树立典型、彰显榜样，努力把管理育人，环境育人落到实处；第三是实现学校教育、家庭教育、社会教育和谐统一，营造大教育环境。

在加强学生管理方面以下几点本人想特别一提：

1、农村留守儿童的教育。全市出台一个统一的框架性文件，明确学校和村组及政府相关部门单位各负其责，确保留守儿童健康成长。

2、不良行为学生的教育。全市组建专门学校，对各校确实认为无法管理教育、家长也毫无办法的学生，统一进行教育。

3、心理疾患学生的教育。全市统一对各校心理辅导教师（特别农村心理辅导教师）组织一次专门正规培训，同时纳入常规督查内容，并有针对性地加强，必须使全市各学校对学生的心理辅导工作逐步尽快走上健康规范的轨道。

㈣、加强教育宣传、优化教育环境。教育是一项社会性事业，这项事业的发展需要发动全社会的力量共同实现。笔者认为，当前，尤应大力加强教育宣传，使教育强市深入人心，在全市上下特别是农村进一步营造关心支持和优先发展教育的良好氛围。一是要党委政府号召和促使各村（居）和企事业单位负责人率先垂范，积极推动全社会形成尊师重教的良好氛围；二是公安、综治、司法等部门要切实加强对学校及周边环境的综合治理，要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，大力整顿学校周边的交通秩序；三是卫生部门要加强学校卫生工作的指导和检查，认真做好学校师生传染病的防治工作；四是文化、工商、广电等部门要加大对网吧、电游室的整治；五是各部门、各单位不得向学校乱收费、乱摊派。

国运兴衰，系于教育。对于教育这一系统工程，当前，各级教育和政府部门，应该进一步解放思想，转变观念，切实落实教育强市、优先发展的战略。我们相信，随着国家均衡发展教育措施的进一步健全、落实，在市委、市政府和市教育局的正确领导能及广大教育工作者的共同努力下，我市教育一定能科学均衡和谐发展，建设教育强市的目标定将如期实现！