建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

在今年开展的社会主义新农村建设中，国家将集中力量实现农民增收，把基础设施建设的重点转向农村；推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹；严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；培训农民，有序转移农村劳动力，发展县域经济，促进农村劳动力就近转移；增加对农村教育、卫生等社会事业的投入，从各个方面加强农村公共服务。

统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。可以预见,“十一五”期间国家将着手研究深化农村金融体制改革的政策措施,以适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求。农发行作为贯彻政府宏观调控意图的农业政策性金融机构,将在更宽广的领域和更深的层次上服务农村经济建设。

一是要树立新的营销理念;二是要以与政府签订农业政策性金融合作协议为契机,扩大农发行的支农功能,为客户营销创造良好的外部条件;三是要加强与政府的沟通协调,目前已完成粮改和粮食新增财务挂账审计及剥离;四是要加大加工企业、龙头企业信贷支持力度,探索市场化条件下农发行改进信贷营销与管理、与其他金融机构开展竞争与合作;五是积极推进“三项”制度改革,从农发行系统内部激发经营活力。

建设和谐农发行包括两个方面的内容：从内部讲，应努力创造文明、安全、和谐的工作环境，促进农发行的可持续发展，为员工创业、提高和全面发展提供更大的空间，实现出资人、经营者和员工的共同目标和最大利益；从外部讲，要努力使自身成为诚信、守法、公平、公正的市场主体，落实好国家的支农、惠农政策，为建设社会主义新农村提供优质高效的金融服务。构建和谐农发行，就是要在解决现有影响农发行改革与发展的矛盾和问题的基础上，达到更高层次上的协调与统一。

和谐农发行的主要标志是：政策性银行方向与现代银行目标相协调；业务发展与防控风险相协调；内部经营与外部环境相协调；决策机关与执行环节相协调；人与人之间、个人与组织之间相协调。因此，构建和谐农发行要侧重如下几个着力点。

着力打造现代银行。农发行要履行好自身的职责，就必须加快现代银行建设步伐。按照一切为了经营的原则，建立现代银行的组织架构体系，优化内部机构设置，减少中间环节，开辟决策到执行的直通车，提高一级法人战略意图的执行力，优化管理流程。按照优胜劣汰、人尽其能的原则，优化人力资源配置，提高经营效率，降低组织成本。按照放眼长远、兼顾现实的原则，统筹规划农发行发展战略，大胆借鉴国内外一切先进的技术和经验，高起点、宽领域制定发展措施，敢于引领同行业之先。按照以效率配备资源的原则，构建科学的经营机制。按照信息共享的原则，建立业务信息的集中处理体系，集中处理客户的各类信息和行内的管理信息，消除上下级机构间的信息不对称现象，在时间上和空间上实现全行业务处理的规范化和标准化，进一步提高对分支机构的监督控制水平，强化风险管理手段，进行动态风险监测预警，提高对全系统的风险监测和控制水平。

着力增强业务发展能力。实现业务的和谐发展，必须着力增强业务发展能力。要增强管理的活力和创新力。在坚持收购资金供应与管理有效制度和办法的基础上，要尽快适应市场经济体制的要求，针对粮食产业链条延伸的实际，创新金融服务手段，创新信贷管理模式，走出一条市场经济条件下政策与效益相协调、信贷风险与服务质量相统一，符合农业和农村信贷特点的信贷管理新路子。要增强核心竞争力。核心竞争力是一个企业综合发展能力的体现。竞争是市场的法则，没有竞争就没有发展。要抓好外部竞争力建设，建立客户集群，增加服务品种，为客户提供全方位的服务，做大做强做优做精业务，在服务“三农”上有自己的特色。同时要加强内部竞争力的建设，整合资源，激发活力，提高效率，暂时无法解决的服务手段，可与商业银行“嫁接”，为我所用。