国务院的2009年政府工作报告已经向全国人民代表大会报告，同时通过现代传媒也向全国人民予以报告。总体来说，鼓舞人心，令人振奋，是一个很好的报告政府工作的法律文件。

全国人民对于当前面临的形势很是担忧，并热切地盼望着出台一系列有力措施，尽快扭转颓势。国家最高决策者也一样清醒认识当前形势，就本年度政府工作报告而言，对于困难是反复提及，笔者粗略统计，全文直接用到“困难”或“难”表述的就达25处左右，尚不包括“挑战”“萎缩”“严峻”等词语，这在我们见到的各类正式公文中是极为罕见的。

特别是在表明前所未有的困难和挑战时，措辞极为严厉：“国际金融危机还在蔓延、仍未见底”、“经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾”、“食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻”。这样的描述让公众对未来发展面临的危险有了充分的思想准备，可以极大地唤醒可能幻想的美好预期心理。同时，在全国人民面前对过去工作的不足做了一个诚挚的检讨，态度是是极为鲜明的，定位是极为端正的。

在世界经济危机仍在蔓延并试图吞噬一切之时，我们如何应对？就是“扩内需、保增长”，以扩大国内需求促进经济不断增长，以自身实力的不断强大从容应对各种复杂局面。在诸多领域改革步伐渐倾停滞之时，我们如何应对？就是“抓改革、增活力”，只有不断地改革自身积弊，打破体制机制阻碍，才会激发全民创新、创造、创业新活力。在国内各类矛盾困难交织突发偶发重大事件不断之时，我们如何应对？就是“重民生、促和谐”，民生是立党立国之本，抓好了民生问题的解决，社会才会和谐，大局才会稳定，发展才会科学。

一段时期以来，对于当前面临形势的各类专业判断竞相出笼，虽然对于困难和矛盾无法完全回避，但总是得出似乎马上就会“柳暗花明又一村”的利好结论。现实表明，这样的自我满足无异于“痴人说梦”——为什么官方的声音一直强调要树立信心，当然不是为了粉饰太平，而是要警钟长鸣，而是要各级干部以及专家学者尤其是老百姓正确认识面临的危乱之局，制定切实可行措施，发挥主动性和创造性，稳住阵脚，将损失降到最低，尽快尽早从困境中走出来。

多年来，“报喜不报忧”的惯常思维占据了太多官员的大脑，总是看见一片花团锦簇、阳光灿烂，欣欣向荣景象仿佛与生俱来，一旦治下有了矛盾和困难，便避而远之。“见了问题就躲，遇到困难就逃”已然成为不少平常风光无限之地方要员因为处置不当引发各类群体性事件的必然注脚。这样的干部，何谈“面对挑战”，何谈“迎难而上”，何谈“知难而进”？！

信心来源于哪里？勇气来源于哪里？不在自欺欺人的大话里，不在自暴自弃的废话里，而在困境乱局之中攻坚克难，以有效的措施、果敢的行动取得满意的结果。如果各级能够将每一项正确的决策不折不扣地执行好，能够面对各类纷繁复杂的局面积极主动并创造性地开展工作，能够创造条件最大释放人民群众的巨大能量，定当能“人民放心”“人民满意”，定当能“创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩”。

这一天必将到来，这一天已经到来！