党的十六届三中全会首次以中央决定的形式阐明科学发展观的概念及内涵，即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。牢固树立和落实科学发展观，是对我国改革开放30年的经验总结，我们党确立了要实现民族复兴，首要的任务是发展，而发展又要以经济建设为中心，把经济发展作为一切发展的前提，这一科学决策使我国成为世界上经济增长速度最快的国家，成功举办29届奥运会、神舟飞船的成功发射都是因我国的经济发展取得举世瞩目的成就而实现的。改革开放以来，党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的难题，实施了多项重大战略决策，开创了经济发展的最好时期——国民经济持续快速增长，经济实力不断增强，人民生活不断改善。

但发展中也有不少的功过教训。在发展中我们一味追求单纯的经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视生态环境保护和能源资源节约，发展中存在许多问题，付出了高昂的代价。在传统的观念中，把国内生产总值的增长作为评定发展的首要标准，但是单纯的经济增长不能体现社会结构的完善和收入分配的改善，相反却出现了高增长下的分配不公、贫富差距加大、社会腐败、环境污染和生态破坏。特别是当今，全球性环境污染、资源短缺、经济发展不平衡等问题越来越突出，对经济社会的全面协调发展，成为世界发展的大趋势。只有把经济发展、社会发展、人的发展以及人与自然的和谐统一起来考虑，才能保证一代一代的永续发展；只有科技含量高，资源消耗低和清洁的可持续发展模式，才能实现经济社会自然的良性发展。增长只是发展的一方面，我们国家还不富，还要保持较快的增长速度，但这个快是协调发展基础上的快，是服从于好的快。因此，今后要想加快发展，就必须转变发展的观念，以科学的发展来推进我国的现代化建设。

落实科学发展观，一是必须建立有利于科学发展的长效机制。无论是解决制约科学发展的党性党风党纪问题，还是提高领导科学发展促进社会和谐的能力，都离不开科学的领导体制和机制。现在，我们的生产安全问题事故频发、三聚氰胺事件一波未平一波又起，人人都知道是机制上有问题，可为什么一套好的监管机制那么难以产生？政府和部门如何才能让自己看起来聪明些，不应只会处理问题，而是彻底从源头杜绝后患，让老百姓放心无忧。一系列重大生产安全和重大食品安全问题，都已是事件发展的结果了，背后深层次问题无一不与企业的利益、地方政府的利益等相关。在公共权力与企业利益、地方政府利益的三者关系中，公共权力本应超越于后二者利益之上，否则，科学发展观的核心——以人为本就难以体现。只有进一步转换政府职能，进一步对权力的行使进行有效监督，才能促使权力机构更好地为整个社会服务，这是典型的体制性问题，是着力构建有利于科学发展的体制机制必须要解决的问题。

二是强调树立求真务实作风、重在解决实际问题。科学发展观不是口号，需要落实在行动上。而由什么人来落实，以什么作风来落实，效果大不一样。个别领导干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标，从思想根源来说，都是因为不能求真务实。2008年发生的几个著名群体性事件，都与干部队伍长期以来存在的作风问题紧密相连。胡锦涛总书记今年9月19日在中央党校的讲话中指出：“从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁”。党风的实质是党与人民群众关系问题，胡锦涛指出的几种不良作风，其实都根源于对人民群众的漠视。要使各级干部都为人民服务，有求真务实、真抓实干的作风，根本的方法就是进一步改革干部人事制度，更有效地建设一支努力为人民的利益而干事、能干事、能干成事的干部队伍。

三是注重党的建设。提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量。如何转换？一方面，坚持党的思想建设的传统优势，把以人为本的价值理念融入思想建设中；另一方面，党的各级领导干部是实践科学发展观的骨干力量，要为推动科学发展起到巨大作用。

学习和落实科学发展观，就是要以科学发展观的要求推进税收工作的深入开展，要把税收工作放到科学地服务于经济发展的进程中来，与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应。结合税收工作实际，正确把握学习实践科学发展观，应按照总局肖捷局长所要求的，要努力做到服务科学发展、共建和谐税收，就是要做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。税收工作要时刻考虑我们的决策是否符合科学发展观的要求，是否能促进人与人、人与自然、人与社会的和谐，就象我们在以北京市海淀区人民法院知识产权庭庭长宋鱼水同志先进事迹为原型的主旋律影片《真水无香》所看到的那样：如果仅仅是居中裁判，如果仅仅做到公平公正，那张先生也许就会从此失去对法律的信念，高中汉也会成为社会的一个悲哀，林万成的百年老厂就会被商品社会的大潮冲垮，那个陈老太太也注定会带着她的终生遗憾走完她坎坷的人生路程……在一个法治传统相对薄弱、老百姓的法律信仰也同样薄弱的社会里，宋鱼水法官所做到的，不仅仅是这些，作为新一代优秀法官的代表，她和她的同事们用自己的成功的审判实践作了可贵的探索，她在最大限度地支持合法东西的同时，也在尽最大的努力去化解矛盾，才是真正实践社会主义法治理念、才是真正推进和谐社会的建设。