为全面促进生态经济区建设，进一步推进新型城镇化进程，同时逐步提高集镇管理和服务水平，改善集镇居民的生活环境和生产条件，提高集镇居民的文明素质和道德水平。根据中央文明办等五部门《关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知》、市委、市政府办公厅《关于印发<创建文明生态集镇活动实施意见>的通知》和县委、县政府办公室《关于印发<创建文明生态集镇活动实施意见>的通知》要求，经镇党委、政府同意，决定从年继续在集镇开展创建文明生态集镇活动。为确保创建活动有序开展，结合实际，特制定创建文明生态集镇活动实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进新型城镇化和促进生态经济区建设为目标，以提高居民文明素质为核心，以构建集镇社会和谐为基础，以集镇文明生态为主题，以整治集镇镇容镇貌为重点，以人民群众满意为标准。坚持以人为本，全面加强思想道德建设，提高集镇文明程度，以文明生态集镇创建带动农村精神文明建设工作。

二、工作目标

按照上级的要求，夯实基础、典型示范、梯次推进、全面提高。通过确保组织领导，明确工作责任，加强宣传督查，从根本上推进文明生态集镇创建工作。通过建立管理机制，倡导道德风尚，增强服务功能，稳定治安秩序，美化集镇环境，彻底解决集镇“脏、乱、差、杂、散"问题，使集镇居民文明意识明显增强，集镇管理服务水平明显提升，集镇规划建设品位明显变化，集镇整体面貌明显改观，群众安全感明显提高，集镇社会事业全面进步，集镇经济繁荣发展，达到新型城镇化水平全面提高的目标。

三、工作步骤

l、成立机构，制定方案。

2、组织实施，扎实推进。各单位要按《创建文明生态集镇活动实施意见》要求分解任务，扎实开展创建工作确保活动有序开展、全面推进。

四、工作要求

1、确保组织领导。组织领导是做好文明生态集镇创建工作的关键。镇里成立创建文明生态集镇工作领导小组，建立领导小组联系会议制度。各有关部门要明确分管领导，落实工作职责，充实工作力量，抓好各自的工作，做到有机构管、有人员抓、有制度促、有经费用，做到组织得力、措施务实、群众参与、成效显著。

2、明确工作责任。落实责任是做好文明生态集镇创建工作的保障。镇创建工作领导小组成员单位要明确职责：镇文明办负责制定创建方案、协调指导；镇农办、镇新村办负责指导好集镇的建设、产业发展和集镇林地管理和名贵野生动植物的监管工作；镇综治办负责指导集镇社会治安网络建设和综合治理工作；镇国土资源所建设规划局负责指导集镇的规划、建设管理；镇工商局负责指导集镇市场建设和管理；镇卫生院负责指导集镇医疗和公共卫生事业的发展；聂桥中学、聂桥中心小学负责指导集镇教育事业的发展；负责指导集镇林地管理和名贵野生动植物的监管工作；镇计生办负责指导集镇计划生育工作；镇爱卫办负责指导集镇除“四害”和公厕改造工作。各相关部门对照落实本级责任。

3、加强宣传督查。宣传和督查是做好生态文明集镇创建工作的重要手段。镇文明办将加大对创建工作的宣传力度和督查力度，充分利用新闻媒体、网络媒体等加大宣传，重点宣传创建活动取得的新变化、新成就、新经验。要加强和县文明办的沟通，积极报送创建工作动态信息。要动员集镇居民人人参与、人人献计献策，做到政府主导、居民主体。

五、创建标准

1、组织领导坚强有力。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，增强创建意识，把创建文明生态集镇工作纳入重要议事日程，纳入年度工作规划，纳入工作目标绩效考核体系。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查，达到组织、制度、活动、经费“四落实”。

2、思想道德风尚良好。思想政治工作有力，宣传教育阵地健全，荣辱意识、法制意识和文明意识大为增强。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，制订镇规民约，成立道德评议会、禁赌协会等组织并充分发挥作用。关爱留守儿童，加强网吧管理。广泛开展文明单位、文明家庭、文明学生等文明创评活动。

3、社会事业全面进步。集镇戏台、图书室、活动中心等阵地功能健全。积极开展义务教育、成人教育、扫盲教育和科普教育；积极做好计划生育、医疗公共卫生等相关工作；积极推广农民致富实用技术；积极举办健康向上的群众性文体活动；确保社会各项事业统筹协调发展。

4、集镇治安和谐稳定。集镇无重大刑事案件、无影响可恶劣的治安案件，无黑恶势力和黄、赌、毒等社会丑恶现象，无越级或集体上访事件，无邪教、非法宗教和封建迷信活动。治安防范网络健全，人防、物防、技防措施落实，社会治安和谐有序，群众安全感明显提高。

5、公共卫生基本达标。公共场所、饮食卫生管理有计划、有措施、有成效。食品生产经营单位、学校食堂、饮食服务店等均有卫生许可证，从业人员持有健康证，各类卫生设施齐全；每年春秋两季开展除“四害”活动；无重大食物中毒事件发生；自来水普及率达100％，符合卫生标准。

6、镇容镇貌干净整洁。以整治“乱停、乱放、乱占”为突破口，规范集镇秩序。以清理“乱张贴、乱刻画、乱涂写”为重点，美化集镇环境。加强对垃圾、污水、废气、人粪的合理处理，避免环境污染。加强对集镇的环境美化，使街道两旁有树木、活动场所有绿地、单位大院有花草.

7、集市环境文明有序。农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地。要着力加强农村集市的市场监管力度，扎实推进农村集市的诚信建设，切实改善农村集市的环境设施，积极培育农村集市的文明社会风尚。使集市成为文明生态集镇创建中的新亮点、推进点。

8、镇域经济繁荣发展。集镇建设规划合理，服务功能不断完善，市场繁荣有序，品位不断提高，镇域经济不断增强。集镇所在地产业具有本地特色，产业结构合理优化，农产品不断丰富，农民收入稳步提高。集镇工商服务业发展比例不断上升，财税逐年增长。

9、其他工作有序进行。做好生态保护工作，无滥垦、滥挖、滥伐情况，无捕杀、销售和食用省级三类以上野生动植物现象。做好文明生态集镇创建工作的宣传动员工作，做到家喻户，人人参与。做好创建信息上报工作，宣扬好的做法和典型。