一、参加对象

参加本次学习实践活动的对象包括：**村党总支全体党员（含中共预备党员，入党积极分子以适当方式参加活动）、名誉“村官”，针对流出党员的学习实践活动，通过寄送资料、电话谈心等与流入地党组织积极协调配合协助流入地开展学习实践活动。

二、具体目标要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”总目标以“统筹城乡发展，打造和谐**”为主题，以“深化三项制度、立足四大课堂、推进新农村建设”为载体（即深化党组织书记每周一次接待群众、党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众、群众意见定期办理反馈等基层党组织联系服务群众“三项制度”，立足空中课堂、远教课堂、院坝课堂、致富课堂），大力推进科学发展观“四进”即进农村、进院坝、进示范户、进特殊户，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、农村干部的工作准则、广大党员的思维方式和人民群众的行为规范，努力实现七个方面的具体目标要求，把学习实践活动办成群众满意工程。

（一）推动科学发展观普及到农村。教育引导农村党员了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，加深对科学发展观的认识和理解，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，使科学发展观植根农村、深入人心。

（二）坚定党员理想信念。深化农村党员对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认识，进一步坚定理想信念，强化党员意识，增强组织观念，自觉参加党的活动，履行党员义务，保持党员先进性。

（三）帮助群众增收致富。完善发展思路和举措，推广“阵地加协会”、“双培双优”、名誉村官、联合党委等经验，进一步提高群众组织化程度，探索农村党组织和党员带领群众增收致富的实现途径。努力发展现代农业，做大做强特色产业，推动农村经济发展。加快新农村建设，逐步改善农民的生产生活。切实帮助困难群众家庭制定脱贫增收计划，积极促进返乡农民工就业创业。

（四）全面深化完善“三项制度”。党组织书记定时定点公开接待，“两委”班子成员轮流接待，畅通群众诉求渠道，创新接待群众方式，规范接待记录；深化和拓展班子成员走访活动，组织农村“两委”班子成员、城乡联合党组织班子成员、村民小组长、大学生“村官”、驻农村干部以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员在学习实践活动期间分片走访一次辖区群众家庭，建立民情档案或信息库；完善上下联动处理问题机制，及时办理群众意见，定期反馈。健全“三项制度”五簿册。

（五）强化农村“两委”领导班子建设。及时调整充实“两委”班子，提高整体素质。大力整顿软弱涣散党组织，治理村务公开和民主管理难点村，进一步明确农村党组织和村民委员会的职责，规范农村重大事务决策和管理监督程序，完善村民自治章程和村规民约，全面推行党务、政务、财务、事务公开，不断扩大基层民主，建立健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。加强农村党风廉政建设。

（六）加快推进基层组织阵地建设。加快建设村级公共服务中心、农村党员干部现代远程教育站点，确保完成年度计划。对已建成的活动阵地，进一步完善功能，加强管理，规范使用，真正把基层党组织的旗帜打起来，把基层政权的形象树起来。

（七）切实解决一批老百姓关心的实际问题。以“夯实三大基础”为重点，推进农村水利灌溉、人畜饮水、交通路网、文体设施等基础设施建设，有效改善村容村貌和环境质量，解决农村群众生产生活条件落后问题；大力宣传和贯彻落实惠农政策，认真做好关爱“老妇小”、扶助“贫弱困”、保障“医教乐”工作，切实改善民生，促进农村和谐。

三、时间安排和方法步骤

我村党总支学习实践活动从 20XX 年 9 月下旬开始至20XX年2月底结束。前4个月为集中活动，后2个月用于巩固活动成果。集中活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（20XX年9 月下旬—10 月底）

（一）组织学习培训。

1.学习培训内容

组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、市委三届三次、四次、五次、六次全委会精神和县委第十二届十次、十一次、十二次、十三次全委会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习国务院3号文件和“五个重庆”、“六个**”建设相关内容，学习中央和市县有关重要会议文件精神、重大决策部署和惠民富民政策，学习贯彻落实科学发展观所需相关背景知识。学习市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4 本）和县委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观知识辅导手册》、《科学发展观知识 60 问》、《科学发展观顺口溜》和《**县贯彻落实科学发展观案例选编》。培训内容包括农业实用技术、涉农法律法规、惠民支农政策、市场经济知识、电脑网络知识和农村文明新风、社会公德教育等。

2.学习培训形式

3.学习培训要求

在家村支两委成员、大学生村官、驻村干部、三支人员、党小组长等，要认真撰写读书笔记，集中学习时间不少于15学时，撰写心得体会一篇以上。

（二）开展调查走访。要织农村“两委”班子成员和党小组长、村社组小组长、以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，深入农户家中，走进田间地头，广泛开展走访活动。走访时要做好五件事：了解群众家庭及其成员的基本情况；掌握农户家庭特别是困难家庭的具体需求；宣传党的各项惠民政策；在脱贫致富上帮助出主意、想办法；教育引导群众促进乡风文明。其他党员可结合自身实际了解民生、听取民意。充分利用走访中了解掌握的信息，建立民情档案或信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。
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第二阶段：分析检查。时间安排在 11 月，主要抓好找准突出问题、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查材料三项工作。

（一）本着“六民”原则，找准突出问题。要在调查走访的基础上，采取走进农户交谈、社情民意恳谈、乡村“夜话”等方式，广泛征求党员群众、农村经济实体和种养殖大户代表的意见，深入查找以下十个方面的问题：一是查找党组织班子成员是否团结协作，事业心和责任心强不强，推进农村改革开放的胆魄够不够，战斗力强不强的问题。二是查找党员干部在为群众服务特别是经济发展中有无吃、拿、卡、要等损害群众利益和以权谋私等不良作风，联系服务群众工作的“三项制度”落实得好不好，党组织凝聚力强不强的问题。三是查找党员“带头致富、带领致富”效果好不好，能不能在农村发展中体现先锋模范作用的问题。四是查找党员干部创新意识够不够，发展产业、促进农民增收致富的思路清不清，群众对发展规划的支持度高不高，组织领导农民发展农村的办法对不对、方法多不多的问题。五是查找促进返乡农民工创业就业，保持农民持续增收成效是否明显的问题。六是查找农业产业结构调整快不快，提高农村土地利用率高不高，增强农业发展后劲足不足方面的问题。七是查找党员在执行农村合作医疗、农村最低生产保障、农业直补等惠农涉农政策带头好不好，群众满不满意的问题。八是查找加强农村基础设施建设，领导和带领群众兴修道路、饮水改水、沼气建设，改造农村房屋，惠及群众多不多的问题。九是查找农村发展产业、兴办公益事业、加强基础设建设等重大项目决策是否民主，是否体现最大多数群众的利益问题。十是宣传国家政策，做好群众思想工作，化解邻里纠纷，维护农村稳定，促进社会和谐效果好不好的问题。做到“察民情、问民意、解民忧、保民安、帮民富、连民心”。

（二）召开专题民主生活会和组织生活会。农村“两委”领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣发展实践，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评，理清科学发展思路，明确改进措施。沟通思想，增进团结，形成科学发展共识。专题民主生活会要注意吸收村民代表参加。并邀请街道党工委领导班子成员、督导七组成员列席村“两委”领导班子专题民主生活会。

组织党员参加一次专题组织生活会，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。参会人员在会上的发言要具体、实在，不讲空话、套话。

专题民主生活会和专题组织生活会要分别形成会议纪录。

（三）撰写分析检查材料。分析检查材料要简要反映本村贯彻落实科学发展观的实际情况，梳理出存在的主要问题，实事求是地简要分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。学习实践科学发展观活动领导小组组长全程主持分析检查材料的起草工作。分析检查报告形成后，要在党组织党员大会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。时间安排在 12 月，主要抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

（一）五“明确”，制定整改落实措施。在对前期征求到的意见和查找出来的问题进行集中梳理的基础上，研究形成简要地整改落实措施。整改落实措施要明确整改目标、整改项目、整改措施、整改责任和时限。力求简单明了、条目清晰。并通过村务公开栏等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

（二）解决突出问题。根据整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、生态环境、人畜饮水、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善农村经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

（三）及时总结。组织群众对学习实践活动进行满意度测评。满意度测评要吸纳本村的党员干部，并吸收党代表、人大代表、村民代表、非党员干部、专业大户、农村经济组织负责人参加，人数原则上在 20—50 人之间。多数人员不满意的，要及时补课。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入村 “两委”领导班子自身建设和党员教育培训、组织生活等具体工作中，落实到为民服务的实践中，使学习实践科学发展观在基层经常化、制度化，不断巩固和发展学习实践活动成果。

四、加强领导和指导

（一）加强领导，落实责任。农村党组织党组织书记为第一责任人，负责组织本单位的学习实践活动。成立以村党总支书记蒋如清为组长，潘洪军、黄兴莲为副组长，周世美、黄国清、杨柳、黎玲为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在村办公室，杨柳、黎玲负责日常工作及信息收集与反馈。同时，加强同督导组成员和 “三支”人员、驻村干部中的党员为主体的指导员的联系，扎实推进学习实践活动深入开展。

（二）加强宣传，营造氛围。根据我村党员群众的特点，充分运用宣传栏、口袋书、小读本、张贴画等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和市县关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传中央和市县一系列惠民惠农政策。不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。用“唱读讲传”等活动来吸引群众，激发广大群众参与活动的热情。

（三）统筹兼顾，确保实效。统筹安排学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与落实国务院3号文件、加快推进社会主义新农村建设结合起来，与贯彻落实十七届四中全会和市委三届六次、县委十二届十三次全委会精神、全面加强党的建设、积极构建城乡统筹基层党建新格局结合起来，与庆祝新中国成立 60 周年的各项活动结合起来，与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来，与完成农村年度各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。