为进一步严厉打击非法采煤行为，继续保持持久、高压的工作态势，着力遏制反弹现象，经研究决定，从现在开始，利用一段时间，对煤炭非法开采行为进行专项整治。现就进一步严厉打击煤炭非法开采活动提出以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展、安全发展为统领，把打击煤炭非法开采与开展新一轮矿产资源整顿活动进一步推向深入按照“宣传教育、联合执法、打防结合、标本兼治”的工作方针，扎实开展整治活动，彻底扭转目前煤炭非法开采的被动局面，确保全市煤炭非法开采“零目标”的实现。

二、时间安排

从4月11日开始，至7月11日结束，利用三个月时间，开展集中整治。

三、工作目标

通过严查、严处、严办的严厉打击煤炭非法开采的工作措施，加大新开和过去非法开采犯罪嫌疑人的追捕力度，严查公职人员参与非法采煤行为，从管理层面和制度体制上根除煤炭非法开采行为。

四、工作措施

为了更好地维护正常煤炭资源开采秩序，现采取以下工作措施：

1、成立打击煤炭非法开采专案组，具体负责案件的立案和查处工作。对2011年以来从事非法开采的窝主全部立案查办。对以前未抓捕归案的犯罪嫌疑人继续加大追逃力度，力争在较短时间内使一批煤炭非法开采犯罪嫌疑人抓捕归案。

2、加大巡查监管力度。相关镇、办及国土部门的工作人员，要切实负起责任，加强监管力度，定期开展巡查’弄清非法采煤底子，随时发现，及时闭毁，并为公、检、法办案提供有力证据。

3、严查公职人员、执法人员通风报信，参与非法开采活动，以及徇私枉法的公职人员的失职、渎职违法行为。

4、加大宣传力度。运用各种宣传媒体，大面积开展宣传活动，使打击非法采煤工作，形成强大的舆论声势，使正面宣传深入村组、家户和群众之中，形成人人参与打击非法采煤的良好氛围。

五、组织领导

为了切实加强对此项工作的组织领导，决定成立进一步严厉打击非法采煤领导小组：

组长：市政府市长

副组长:市委常委、常务副市长

市委常委、市委组织部部长

市委常委、市政府副市长

市委常委、市委政法委书记

市委常委、市纪委书记

成员：市法院院长

市检察院检察长

市公安局局长

市国土资源局局长

市纪委副书记、监察局局长

市煤炭局局长

市安监局局长

市人社局局长

市广电局局长

桑树坪镇镇长

新城办主任

龙门镇镇长

板桥镇镇长

西庄镇镇长

市国土局副局长

市公安局副局长

市国土局矿产执法大队队长

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，主要负责全市打击非法采煤的组织协调、督查督办、情况通报等日常工作。

六、工作机制

本次专项行动，共分五个工作小组：

1、巡查闭毁组

组长：

成员：

主要工作职责：

①负责对非法采煤区域的日常巡查和监管。

②闭毁非法窝点及没收采矿设备。

③遣散非法务工人员。

2、案件查处组

组长：

成员：

主要工作职责：

①抓捕非法采煤犯罪嫌疑人。

②严查非法使用采煤物品犯罪嫌疑人。

③查扣非法运输车辆。

3、清理清查组

组长：

成员：

主要工作职责：

①核查群众举报参与非法采煤公职人员。

②对涉嫌的公职人员进行处理。

③制定举报强有力办法。

4、督查督办组

组长

成员：

主要工作职责：

①及时通报各工作组工作情况。

②负责进行情况通报。

③负责监督工作人员履职情况。

5、宣传教育组

组长：

成员：

主要工作职责：

①负责严打工作情况的专题报道。

②做好相关法律法规及政策的宣传教育工作。

③组织宣传车在涉煤区域开展宣传。

七、工作要求

1、所有参加严打行动的人员，要思想重视、服从安排，各组负责同志要亲自参与组织安排，抓好任务落实。

2、各相关部门和镇办要积极配合，协同作战，按照时间，达到整治的目标，确保取得阶段性工作成果。

3、严厉打击，严肃查处。公、检、法机关，要按照本次整治活动要求，打出威严、打出成效，纪检监察、组织、人事部门要对参与非法开采的公职人员加强监督监察，要真正抓出负面典型，通过从严从重处理，真正起到教育震慑作用。