为进一步加强农机安全生产工作，预防和减少农机事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据市农业局、安全生产监督管理局、公安局《关于印发<市“十二五”创建“平安农机”活动方案>的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以继续深入创建“平安农机”示范县（市、区）、乡（镇）、村和户（合作社、作业公司）为载体，以巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点为抓手，以提升农机安全监管能力和提高农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，宣扬农机安全文化，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步推进农机安全生产形势稳定好转，为促进社会主义新农村建设做出新贡献。

二、工作目标

通过5年努力，达到以下目标：农机安全生产责任进一步明确，安全生产责任追究制度有效落实；农机安全宣传教育进一步深化，农机手安全意识和操作水平全面提高；源头管理力度进一步加大，农机安全监理业务更加规范；农机安全装备建设进一步加强，监管能力不断提升；农机安全监管网络进一步完善，农机安全基础得到夯实；农机注册登记率、检审率和驾驶人员持证率稳定提高，事故隐患明显减少，农机事故死亡人数控制在市下达指标内；农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”全面构建，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、组织领导

为保证我区“十二五”期间创建平安农机活动取得实效，决定成立区“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组，由区委农办（区农林渔业局）主任（局长）姜文龙担任组长，区委农办（区农林渔业局）副主任（副局长）张兴、区安监局副局长季祝仁、市公安局交警支队四大队副大队长董松志为副组长，成员由王育海、刘万里、林秋花等组成，领导小组全面负责指挥、协调、实施全区的创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农业机械监督管理站，主要负责创建活动的日常工作，王育海兼办公室主任。各镇街和相关工作部门，要密切协作，切实加强领导，保证创建工作取得实效。

四、实施步骤

2012年6月底前，制定深化创建工作方案，完善创建活动组织机构，落实创建任务。

五、工作要求及措施

（一）提高认识，加强领导。开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，是强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，是促进农机安全的重要举措，也是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，是我区创建平安畅通区的重要组成部分，各镇街要把这次活动与新农村建设和平安畅通区创建结合起来，切实加强领导，主动向党委、政府主要领导汇报，争取支持，推动创建活动顺利开展。

（二）加强宣传，营造创建氛围。各镇街要充分利用墙报、广播等宣传形式和农机安全片组、农机专业合作社、农机安全村、农民信箱等宣传阵地，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”的重要意义。突出“十个一”宣教主题（组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个创建示范村送一套农机安全宣传挂图，给每一个农机户送一本“平安农机”知识手册，在创建示范村及中小学校上一堂“平安农机”知识课，举行一次创建“平安农机”有奖竞赛，精心安排一次创建“平安农机”咨询日活动，与每位农机手签订一份“平安农机”《安全承诺书》，开展一次“平安农机”安全慰问活动），形成“墙上有标语，路口有警示，手中有资料，报上有文章，电视有图像，广播有声音，机手有承诺”的多形式、全覆盖的“平安农机”宣传教育平台，通过广泛深入的宣传发动，切实增强广大农民群众、机手和农村中小学生的安全意识，为创建活动营造良好的氛围。

（三）密切配合、加强协作。农业（农机）、安监、交警等部门要结合“平安县（市、区）”、创建“平安畅通区”活动要求，按照“平安农机“创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机尤其是拖拉机道路交通安全，促进农机安全发展。安监部门要督促相关部门重视农机安全管理工作，配合协调解决工作中的重大问题;公安交警部门协同推进公安驻农机警务联络室建设，要加强农村道路的动态管理，严厉查处拖拉机违法载人、脱检脱审、无牌无证、超载超速等严重交通违法行为；农业（农机）部门要切实加强农机安全宣传教育、核发牌证、检审验等源头管理，不断深化农机安全生产隐患排查治理。充分发挥农机专业合作社、农机安全村等作用，落实农机安全生产责任主体，使创建工作真正落实到基层、深入到村户。

（四）制定措施，狠抓落实。各镇街和各有关部门要把创建“平安农机”工作与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，与创建“平安县（市、区）”、“平安畅通区”工作结合起来。要根据“十二五”创建“平安农机”活动的标准及阶段性目标和任务，切实抓好创建工作。

（五）总结经验、积极推进。开展“十二五”创建“平安农机”创建工作是对前期“平安农机”创建成果的巩固和推进，各镇街要丰富创建内涵，继续在“创新”上做文章，在“提高”上下功夫，进一步拓展“平安农机”创建的高度、广度和深度。各镇街和各有关部门要认真做好“十二五”创建“平安农机”工作总结，区有关部门每年将对各镇街创建活动进行一次检查和考核，对创建工作成效显著的单位及个人给予表彰。各镇街必须于每年12月1日前，将当年创建活动情况上报区“平安农机”创建领导小组办公室。