一、在机制创建中重视工会作用的发挥

工会工作是党的群众工作，必须要靠健全的工作机制来保证。因此，建立和完善有效的运行机制，是扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的有力保障。

一是建立健全组织网络机制。工会组织要以加强基层工会工作规范化建设为主线，抓住建会入会这一基本环节，按照“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，积极探索多种工会组建和职工入会方式，切实把不同群体的职工组织到工会队伍中来;要跟上基层状况的变化、职工队伍的变化、工业化、城镇化的变化，建立健全工会组织网络体系，确保工会会员不流失，基层工会不弱化、组织体制不断层。

二是建立健全民主管理机制。推进企业民主管理是工会工作的一项重要内容，其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。要进一步完善企事业单位民主管理制度，促进职工代表大会制度规范化，使职工有效参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;建立健全厂务公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，落实工作规范和操作规程，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权;要继续扩大非公企业民主管理工作覆盖面，通过区域性、行业性职代会制度的建立和运行，推动非公企业厂务公开民主管理工作取得新突破。

三是建立健全职工权益维护机制。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须按照“组织起来，切实维权”的工作方针，建立健全维护机制，在推进职工与企业签订劳动合同、集体合同、以及督促企业搞好劳动保护等方面要强化源头参与，特别是涉及职工利益方面的更要维护好;要高度重视企业职工的收入分配问题，积极推行工资集体协商制度，保证职工工资的正常增长;要重视研究和推动职工劳动安全卫生方面的问题，切实维护职工的劳动经济权益，实现企业发展和维护职工权益“双赢”。

二、在创新中坚持服从服务于工作大局

工会组织依照法律和章程独立自主地开展工作，一个重要前提是坚持党的领导。工会组织要在自觉维护党委统一领导、坚持服务发展第一要务的同时，把工会工作放到党委的全局工作中去把握部署，充分发挥职工在推进改革、加快发展、维护稳定中的主力军作用，当好党委的参谋和助手。

一是把维护职工队伍的团结稳定与激发基层工作活力作为加强基层工会工作的着力点。工会组织要充分发挥舆论宣传阵地作用，对国际金融危机给广大职工生产生活带来的冲击和影响，主动加强形势政策教育，让职工能够冷静应对当前的挑战，坚定共克时艰的信心和勇气，努力保持职工队伍的团结和社会的和谐稳定;要大力营造良好的职工文化氛围，因地制宜地开展职工喜闻乐见、健康有益的活动，主动把党的路线、方针、政策融入到职工文化活动之中，使职工受到潜移默化的教育，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。只有把职工的心思凝聚到发展上，把劲头用在干事创业上，基层工会工作才能焕发生机和活力。

二是把提高职工自主创新能力与充分发挥工人阶级主力军作用作为加强基层工会工作的切入点。工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。工会要把激发调动广大职工的积极性、创造性作为一项重要任务，不断探索与市场发展要求相适应的竞赛形式，从组织方式、激励手段等方面扎实推进“工人先锋号”、“创新示范岗”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”等多种形式的群众性经济技术创新活动，组织广大职工积极参加合理化建议、技术革新和发明创造，参与产品结构调整，为增强企业自主创新能力、提高企业核心竞争力和抗风险能力贡献智慧和力量。

三是把坚持以人为本与改善职工生活作为加强基层工会工作的出发点和落脚点。

工会是职工之家，多为职工解难事、办实事是工会的职责。随着改革的不断深化，一些困难职，不但生活上拮据，而且精神和心理压力也很大，非常需要来自各方面的关心和帮助。工会要进一步完善困难职工帮扶机制，建立定期走访制度，拓宽帮扶渠道，落实帮扶政策，实现工会帮扶救助和送温暖活动的长期化、经常化、制度化。

三、在开创新局面中始终为基层工会创造良好环境

基层工会是工会重要的组织基础和工作基础，是最终落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，更是工会组织凝聚力和创造力的源泉。因此，上级工会为基层工会创造良好的工作环境，是加强基层工会工作、增强基层组织活力、开拓工会新局面的重要条件和保证。

一是要制度上保证。上级工会要协助基层工会建立健全相应的工作制度，建立基层工会评比制度、工作制度、维权保证制度，通过制度的健全完善，不断推动“职工之家”、“职工小家”建设;二是要工作上扶持。在选强配好基层工会干部的同时，上级工会要结合基层工会工作实际，有针对性地在业务上培训、工作上扶持。要经常深入基层研究工作难题，提出工作对策，传授工作方法，了解工作重点，掌握基本政策，真正做到“有位置、有信心、有作为”;三是要权益上保护。要健全完善维权保障机制，在人事安排、人身安全、利益补偿、社会舆论等方面保障维权者的切身利益，创造敢于维权的社会条件和保障机制;四是要改进工作作风。上级工会要经常深入基层一线，研究完善工作思路和方法，及时总结推广基层工作的先进典型和经验，促进基层工会工作整体水平的提升;五是协调好党政关系。上级工会要经常同党政领导沟通联系，交流思想，及时解决工作中出现的各种问题，为基层工会干部开展工作打好基础。