各村、镇直各单位：

高新技术园区，是全市“两区五园”的重要组成部分，是全市经济增长的重要生长点之一。随着园区基础设施的日趋完善，以及苏通大桥的即将开通，初步具备了新一轮大发展的条件。为此，必须抢抓机遇，乘势而上，科学制定2014年建设工作的实施方案。

一、2014年发展规划

1、总体目标：以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，按照“萎缩化工、培植纺织、机电支柱产业”的发展定位，坚持体制创新，重抓基础设施建设，突出招商引资，突破大产业、大项目和外资项目，通过项目集聚，壮大产业规模，提升产业层次，保持“五园争第一”的领先位次。

2、形象目标：园区基础设施投入2000万元，全面拉开南区建设框架，重点实施南区东西向主干道——镇北工业大道，沟通333省道与镇北工业大道的两条南北支干道，形成三纵两横、循环畅通的道路网络，实现从“L”型向“目”字型的转变。同步配套桥梁、绿化、路灯等公用设施，实施南区供热、污水管网等配套设施，确保用汽总量供得上，污水达标排得出，通过园区形象大改观，构建投资大平台、吸引大项目、发展大工业。

3、具体目标：全年实施千万元以上项目18个，其中，新进区超2000万元项目12个，5000万元以上项目8个，亿元以上项目2个，争取2亿元以上项目1个;设立台资工业园，确保新入园外资项目3个;完成工业技改投入确保4亿元，争取5亿元;新增定报企业8家，税收超100万元企业确保6家，争取8家;化工、机电、纺织三大产业总量分别突破10亿、8亿、6亿元;全镇财政收入突破5000万元，培训、消化本地劳动力2000-3000人，80%的外出务工人员实现“凤还巢”。

4、中远期目标：到2010年，高新技术园区项目总投入超过30亿，其中基础设施投入1亿元，入园项目总数超过50个，其中亿元项目超过10个，培植超15亿元产业3个(化工、纺织、机电)，工业销售突破50个亿，入库税收超亿元。

二、入园项目建设的思路措施

1、在产业重点上，从以化工为主向以轻纺、机电为主转变。围绕园区发展新的定位，在萎缩落后化工，提升精细化工的基础上，重点加快纺织印染、机械电缆产业的发展。纺织印染产业以发展高密细支和成衣加工出口为主，新发展无纺布生产，形成纺织生产集群。机械电缆产业以江佳、东强为依托，加快技术改造步伐;以台资企业高富益为龙头，引进前后道配套加工，逐步向传动机械整机发展。

2、在区域布局上，从以北部化工区为主向以南部高新区为主转变。集全镇之力，启动实施南区开发工程，围绕纺织、机电产业，加大招商引资力度，重点引进一批科技含量高、附加值高的高、大、新、外项目，特别是园中园等重大项目，掀起新一轮项目建设高潮，打造南区第二条工业走廊，与333省道工业带连片成区，形成互动并进的发展格局。

3、在招商策略上，从招商引资向招商选资转变。充分发挥园区环境优势，积极转变招商策略，提高项目入园门槛，增强产业转移的选择性。围绕纺织和机电产业，突出区域招商、产业招商和特色招商，有重点、有选择地引进投资规模大、科技含量高、带动力强的的龙头项目，引进上、下游企业，延长产业链，壮大产业规模，形成产业体系和集群效应。

4、在保证措施上，一是配强招商人员，抽调最强的人员充实到招商一线，由两名科级干部带队招商，配备一辆车子，每人不低于3万元专项经费;二是突出重点区域招商，外资以台湾密集区为主;纺织项目以苏州、无锡、常州密集区为主;大项目以上海为重点区域，瞄准世界500强，力争在大项目、高新技术和外资项目有新突破。三是强化以商引商，采取特殊激励，对于当年招引5亿元项目或当年外资到账1000万美元的奖励100克金牌一枚，并授予招商功臣。

三、强化生产要素协调

一是用好融资公司平台，加大筹资力度，全年融资不低于1000万元，全部用于基础设施建设。并在政策允许的情况下，探索被征地农民或村以合股的办法共同建设园区。

二是想方设法解决用地问题，通过有效置换和项目点供等途径争取土地指标，同时积极申请调整建设用地规划，优先保证园区发展需要。

三是探索实施园中园建设，从园区中拿出部分土地与苏南或上海等地园区挂钩，联合开发，共同收益。

四是筹备建立化工、纺织、机电产业协会，聚合行业优势，采取切实有效的办法，同时主动协调银行，鼓励银行在头灶增设信贷网点，实施信贷与开户挂钩，探索建立连琐担保机制，不断优化信贷环境。

四、基础设施建设规划

1、抓住苏通大桥即将开通的机遇，尽快竣工镇北工业大道，打通南北向主干道，快速拉开南区框架，完成“三纵两横”的道路、桥梁、给排水及相关配套设施的建设，实现绿化、亮化，进一步增强招商引资的吸引力。在南区设立全民创业园，多渠道筹集资金，建设标准化厂房，构建创业的良好平台。依托纺织、机械产业，大力发展配套加工，并在资金、政策等方面进行重点扶持，促其尽快上规模上水平，推动民营经济的整体提升，力争明年定报企业总数突破30家。

2、基础设施建设工程规划一览表

3、园区建设把导向放在在手项目落户敲定、在建项目早日竣工投产、竣工项目达产达效、投产项目提速增效上，把重点放在污水处理规范运行、集中供热满负荷运行、安全距离内农户拆迁到位上。园区管理突出化工企业的安全生产、环境保护，强行入轨，确保不出事。规范企业生产经营行为，强化内部管理，守法经营，按章纳税，确保企业税收应收尽收。加强园区环境管理，有使客商感到有苏南园区的气息感。

4、进一步统一全镇对加快园区建设的思想认识，把招商引资、项目推进作为一切工作的重中之重，树立招商引资是真功夫、项目推进是真本领，不会招商就是不称职，失去项目就是失职，项目服务不到位就是渎职的观念，努力营造加快发展的良好氛围。实行领导挂厂联项责任制，镇三套班子成员每人挂钩一个千万元以上项目，同时每个项目都明确专人全程跟踪协调服务。实施挂图作战，量化进度要求，定期进行督查，坚持按实绩定奖惩，形成加快项目推进的合力。强化领导责任，突出领导带头招商，党委书记主管抓招商，镇长统筹抓招商，一名班子成员专职抓招商，集中精力抓重点，确保人力、精力和财力向招商引资倾斜，切实提高招商引资的组织化程度。