市委经济工作会议上的讲话
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市委经济工作会议上的讲话

同志们:

一、关于2013年经济工作的基本估价

一年来,在市委的领导下,我们奋力前进,攻坚克难,实现了经济社会平稳较快发展。

四是城乡统筹不断深化。完成银田城乡统筹示范片区概念性规划,引进了现代农业产业示范园项目。污水管网建设及改造工程、笑天狮生活垃圾填埋场提质改造及渗滤液处理工程、路灯节能改造及亮化工程等项目全面完成。创建2个国家级生态村,30个省级生态村,所有乡镇都成为省级生态乡镇。植树造林16000亩,完成**路和映山红路绿化带的高标准提质改造,改造中低产田6000亩,解决1.1万人饮水安全问题,完成10座小型水库除险加固、农村河塘治理、小农水专项、**生态小流域治理等水利基础设施建设,"百村帮扶"工程顺利完成。

二、关于当前经济形势的基本判断

第一,纵观全球,复苏基础并不牢固。虽然金融业显露出复苏迹象,但实体经济并未发生根本性好转,发达国家失业率居高不下,新兴经济体经济增长放慢,美国逐步退出量化宽松政策,国际经济仍存在诸多不确定性因素。

第二,放眼国内,稳中求进改革创新。2014年,我国贯彻落实十八届三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以改革促创新发展,完善调控方式手段,强化经济发展方式转变的内生动力,加快经济结构调整优化,切实提高经济发展质量和效益。

第三,聚焦我省,加速推进全面小康。我省以"四化两型"为总要求,致力三量齐升,分类指导加快推进全面小康建设,为**新一轮发展指明了方向。

第四,立足本市,发展不足仍然根源。主要表现在:产业不太发达,经济总量偏小,经济社会发展内生动力不强的状况没有明显好转;文化旅游缺乏大项目、大企业的支撑,对财税的贡献率较低,辐射带动功能仍然比较弱;财政增收压力大,财税结构不合理,财政助推经济发展作用还不明显;个别基层组织乏力,强揽工程、阻工闹工现象时有发生,个别地方环境不优的现象仍然比较严重。

三、关于2014年经济工作的初步安排

明年工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、**经济工作会议精神,以党的群众路线教育为导向,以分类指导加快推进全面小康社会建设为抓手,以"三量齐升"考核争先进位为目标,围绕"两个率先",开展"两创活动"(改革创新、示范创建),发展"四大产业",建设"五个**",全面完成小康社会建设年度目标任务。

为实现这些目标,明年的工作我概括就是三个方面:即抓住改革创新这个主线、抓好产业发展这个关键、抓实发展支撑这个基础。

第一,抓住改革创新这个主线,就是要把改革创新融入到经济社会发展的各个方面。

以十八届三中全会精神为引领,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,深入开展"改革创新年"活动。坚持统筹协调,对中央已有明确要求的改革事项,要不折不扣加快推进;对那些时机尚未成熟的改革事项,各部门各单位要结合自身实际,积极创造条件,选择1项以上改革任务向上争取试点,力求率先突破。

结合实际,我市的改革重点主要在"两型社会"综合配套改革、投融资体制改革、土地管理制度改革、事业单位分类改革、财政管理制度改革等方面。按照"政府引导、部门负责、企业参与、群众为主"的原则,推动两型示范创建工作向全市纵深开展;做大做强融资平台,优化金融生态环境,完善银企沟通协调机制,大力推进担保体系和信用体系建设,着力破解中小企业融资难题;推进土地增减挂钩试点,加大集体土地、集体林权、宅基地和房屋产权、其它动产等产权改革力度,破解农村发展难题;按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,扎实推进事业单位分类试点改革;推进全口径预算管理,完善公务接待制度,制定出台财政性资金使用绩效评估考核制度。

第二,抓好产业发展这个关键,就是要加快全面小康建设进程。

第三,抓实发展支撑这个基础,就是要不断提高保障持续健康发展的能力。

抓环境。一是思想要进一步解放。当前,经济发展过程中,困难很多,问题很多,如受资金、土地等瓶颈性制约,招商引资难。这就需要我们进一步解放思想,按照十八届三中全会精神的要求,创新思路寻求解决办法。比如用地问题,我们可向上级争取,但更主要的还得以加快推进土地管理体制改革,切实强化盘活存量和节约集约利用来加以解决;再比如资金问题,我们当然要盯紧上面,但更主要的还得想办法融入市场,通过招商引资从市场获取资金。二是责任要进一步强化。工作目标任务确定以后,关键在于抓落实。不然,再好的决策也是空谈,再好的计划、方案也只是一纸空文。因此,各级各部门一定要强化责任,敢于担当,形成说了就算、定了就干的良好氛围,在定之前要充分地讨论研究,说之前要深思熟虑,并通过完善机制来加以保障。要切实加强工作调度,集中协调解决经济运行和重点工程推进当中存在的突出矛盾和问题。要严格实行无为问责制和责任追究制,对完不成任务或工作中存在失职、渎职行为的,要严格实行责任追究;对项目建设中出现的强揽工程、阻工闹事等行为要重拳打击,决不姑息。三是服务要进一步优化。要落实行政审批改革的各项规定,提高行政审批效率,坚持依法办事、依规办事、依制度办事,严格落实首问责任制、限时办结制、行政问责制,坚决杜绝公务人员特别是领导干部的不作为、缓作为和乱作为行为。

抓民生。保障和改善民生是最大的政治,也是建设幸福**的客观要求,发展为了人民,发展成果让人民共享是我们的立足点和根本落脚点。

一是要千方百计加强财源建设。着力培育骨干财源,加强财税征管,做大财政"蛋糕"。同时,进一步加大监管力度,优化支出结构,不断增加对民生的投入,切实提高财政对改善民生的保障能力。二是要千方百计为民办好实事。严格对照省、市下达的任务要求,抓好责任分解,加强资金配套,强化督促检查,确保民生项目坚决落实。三是要高度重视拆迁安置。要严格按照货币安置补偿政策,形成公平公正公开的征拆环境,既保护好老百姓的合法权益又确保项目建设的顺利推进。四是要千方百计强化社会保障。加快推进就业、医疗、卫生等各项社会保障体系建设。五是要千方百计发展社会事业。推进教育均衡发展,确保计划工作国优省模,加快文化服务体系建设,加强和创新社会治理,促进社会和谐稳定。我们关注和改善民生要从一件件的小事做起,从一个个具体问题的解决做起。

借此机会,我就转变作风和抓好当前工作再作一下强调。关于作风转变:要以改革创新的精神着力解决抓经济工作不落实、不兑现、不作为等问题,确保部署的工作一抓到底、抓出成效;要认真落实党风廉政建设各项规定,厉行节约,反对铺张浪费,用好每一分钱;要集中心思谋发展,尽职尽责抓发展,依法行政,从严治政,全力营造干事创业的发展环境。关于当前工作:"两节"、"两会"即将来临,各部门各单位要结合"走、访、帮、促"等活动,深入基层一线开展走访慰问和"送温暖"活动,切实安排好困难群体生活。要加强经济运行的监测和调度,保持项目推进力度不松懈,积极抓好冬春农业生产,毫不放松地抓好安全生产,确保一季度各项工作实现"开门红"。

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