为认真贯彻落实全县人才回归全民创业工作会议精神，***乡党委、政府高度重视，精心组织，统筹安排，强化落实，多策并举招贤纳才，通过加强联系、政策吸引，鼓励、支持外出创业有成人士以总部回归、项目回迁、资金回流、信息回馈、技术回乡等方式报效桑梓，带动全民创业，为建设富强***、和谐***提供了坚强的人才支撑。

一、主要做法

一是强化领导机制。为实施人才回归战略，乡党委成立了由乡党委书记为组长的人才回归全民创业工作领导小组，并明确乡人大主席专抓人才回归全民创业工作，加强对回归人才创业工作的组织领导和协调，并定期召开了人才回归工作专题会议听取工作汇报，研究解决问题，推进有关优惠政策顺利落实。各行政村分别成立相应的工作机构，构建了主要领导负总责、分管领导具体抓，部门协调联动、全员共同参与的工作格局。同时，通过联络郑州、广东等省市老乡会，访谈初中历届校长和逐村调查等方式，摸排***籍在外专业人才123名、创业成功人士45名，建立了《***县***乡在外人才名录》。

二是营造浓厚氛围。我们通过悬挂宣传标语、印发宣传页、借助***网等形式，广泛宣传全县人才回归全民创业的政策规定、工作举措、实践成果、典型做法、项目推介等。并对赵良、王春梅2名回归创业人才典型事迹通过制作移动宣传版面进行了宣传，在社会上引起强烈的反响，并把他们的回归创业的相关材料上报县回创办，为培树典型奠定了良好基础。返乡创业女强人王春梅秉着“替天下子女尽孝，为社会分忧”的理念，创办的***寿星阁服务有限公司。已规划建设单体公寓楼八栋，康复中心、健身理疗中心、老年活动中心、文化活动中心，并与外地老年大学联办老年大学，为老年人的晚年健康保驾护航。得到了社会的一致好评。同时，我乡还组织创业有成的人士和创业愿望强烈的群众召开创业经验交流会，互相交流经验共享信息。同时，为加强乡情联络，吸引有创业意愿、创业能力和智力支持的在外各类人才回归创业或反哺家乡，组建***乡在外人才QQ群，明确专人及时传达县、乡人才回归创业优惠政策和县乡即时新闻等；结合乡主导产业发展方向，锁定25名在外创业有成人士，由乡政府利用春节寄贺卡、中秋节慰问、发邀请函等方式联络感情，激发其反哺家乡的热情。

三是畅通回归渠道。开辟回归创业“绿色通道”，回归创业人才需办理的有关手续由县行政审批中心统一受理，实行一条龙代办服务，对急需专业的优秀人才实行一人一策，对投资额在1亿元以上的项目实行“一事一议，特事特办”。对回乡创业人员所要办理的落户、子女入学、征地、拆迁、办证、办照、融资等事宜，优先予以办理。解除他们在家乡的后顾之忧，铺就了在外人才回归的“绿色通道”

四是搞好协调服务。一是提供“保姆式”服务。深化“一改双优”活动，全面优化项目建设环境，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目提供优质服务，让企业真正感受到“进了***门，都是一家人”的亲商氛围。二是提供“一站式”服务。抽调10名骨干人员，专职负责人才回归全民创业相关信息的搜集反馈、综合协调工作，“一站式”办结回乡创业人员在政策咨询、项目申报、协调审批、优惠政策落实和投诉受理等业务。三是提供“奖助金”服务。配合回归企业积极向上争取奖励扶助资金，把创业配套项目纳入国家、省、市政策性投资“笼子”。王春梅投资9000万元的“寿星阁”老年公寓项目，我乡在水、电、路等基础设施建设方面配套上级政策性项目资金300万元，并将协调指挥部驻扎到施工一线，协调解决各种困难、纠纷30余件。

二、取得成效

（一）打造了城乡区域经济新亮点

（二）促进了经济的发展

按照“人才聚则事业兴”的方针，以“人才回归，项目落地”为目标，加快推进服务型党组织建设，先后联络16名优秀的在外和本土人才建成寿星阁老年公寓、金达物流贸易有限公司、西十里构件厂、三鑫工程机械制造等中小企业14家，实现资金回流5.6亿元，带动500余人就业。在人才回归全民创业战略的带动下，我乡经济快速发展。

（三）促进了社会和谐稳定

把在外打工人员中有创业愿望的吸引回来创业，不仅带来了资金流、技术流、信息流，激活了土地、厂房、农副产品资源，而且又缓解了城乡居民的就业压力，可谓是一活百活、一通百通。同时也实现了他们在家门口创业就业，子女上学、老人照顾都可兼顾，家庭和谐和睦。营造了全民创业的氛围，吃喝玩乐少了，闲来生事少了，社会大局和谐稳定。

三、经验体会

实施人才回归全民创业战略，要变被动服务为主动服务，转变服务职能，创新服务方式，寓管理于服务，通过召开座谈会、走访群众等形式，主动征求意见，了解民意，着力构筑全方位、多层次、宽领域、多样化的服务格局，才能不断提高服务群众的满意度。要优化创业环境，简化办事手续，为在外人才提供亲情化、便捷式服务；澄清好辖区内在外人才底子、建好人才信息库、编印好通讯录，是开展工作的基础。积极做好宣传、联络与分包工作，加强经常性的沟通联络，制定并落实好相关优惠政策，帮助回归人才解决各种实际难题，要创新载体平台，选树回归典型，激发在外人才回乡创业的热情，全力做好创业指导和服务，以诚待人，才能确保在外人才能够回得来、驻得下、能发展、受益好。

四、存在问题

一是吸引高层次人才回乡创业的力度不够。高层次人才流失现象严重。受地理位置相对较小和物质水平相对较低的影响，存在有外出读书深造人才在外就业，现有的人才往外走，使人才贫乏的现象加重。

二是比较系统规范、可操作性比较强的回归创业优惠政策还有所欠缺，增加了回归创业人才的创业难度。

五、下步工作打算

实施人才回归全民创业战略，人才回归是方式，全民创业是目的。***乡将人才回归全民创业为契机，坚持“两手抓“，实现“两个提升”，一手抓大个项目招商，一手抓人才回归全民创业，以大个项目壮大乡村财力，以中小项目创建带动社会就业，实现全乡财政收入与和谐指数双提升。同时，要引导技术骨干回乡发展。发展工业是统筹城乡的重要抓手，大量农村人口外出，技术骨干缺乏影响了我乡企业发展壮大，成为制约统筹城乡发展的重要因素。加大技术骨干培养。组织返乡技术工人员进行技能再培训。采取政府联系，企业出资，坚持每年选派一批技术骨干到高校或外地企业进行深造，不断提高技术水平。整合市内职业技术资源，开展企业用工需求调查，积极培养企业技术骨干，超前做好人才储备。

六、工作建议

1、要制定比较系统规范、可操作性较强的优惠政策，在政策上多宣传，进一步加大对有关投资政策的宣传力度，增加投资的吸引力，及时为返乡的农民工提供生产技术，致富门道，市场信息等方面的咨询和指导，解决他们的实际困难。

2、应该聘请专人对回乡人才在创业上多指导，努力提供政策咨询、就业信息。

3、引导管理人才回村任职。建设一支适应统筹城乡发展需要的村干部队伍，是加快城乡统筹的前提和基础。我们充分发挥外出务工经商能人眼界宽，信息多，人脉关系广，培养一批头脑灵活、经济意识、致富能力和奉献意识强的外出务工经商能人回村任职。