各乡镇：

为认真贯彻省、市民政工作会议和《xx市民政局转发省民政厅关于做好2017年清明节祭扫工作的通知》（x民电〔2017〕x号）及《xx市民政局关于印发2017年清明节祭扫工作方案的通知》（x民电〔2017〕x号）文件精神，扎实做好2017年清明节群众祭扫安全管理和服务保障工作，大力宣传殡葬改革，推行节地生态安葬和绿色殡葬，深化殡葬系统作风建设，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，按照国家民政部和省、市民政部门工作部署，以清明节祭扫工作为契机，积极参与牧农村综合环境整治行动，大力宣传殡葬法律法规，在全社会倡导移风易俗、文明祭扫新理念，进一步优化环境，丰富祭扫内涵，营造良好的祭扫环境氛围，确保文明祭扫活动安全、文明、有序进行。

二、工作内容

（一）强化预防措施，确保祭扫安全。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全”要求，拧紧安全阀门，筑牢安全防线。牢固树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间相对集中的特点，细化职责分工，做好祭扫接待、人流交通疏导和突发事件应对工作，加强对祭扫服务场所的火源管控，做好祭扫群众的宣传劝导工作，及时告知其在禁火区域切勿焚烧纸钱、燃放鞭炮，防止火灾事故发生。认真查找安全隐患，确保责任明确、人员到位。针对祭扫高峰场所、关键区域、关键部位，要加大防范控制力度，消除监管盲区和漏洞，做到发现及时，处置有力。要建立应急值守制度，祭扫和节日期间24小时值班，并做好祭扫观察点的信息报送工作。要协调配合消防、公安交管、林业等部门做好祭扫设施及周边的防火和交通秩序维护工作，保证各项安全措施落实到位。建立清明祭扫应急保障预案，明确关键岗位、重要时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、应急救助、重特大事故报告制度，及时有效处理好各种突发性事件。要紧密结合农村环境综合整治行动，积极作为，主动参与，为美丽乡村建设作出积极工作。

（二）倡导移风易俗，推行生态文明。继续深入贯彻落实中央两办《意见》、省两办《实施意见》、全国节地生态安葬暨2016年清明节视频会和市民政局《2016年清明节祭扫工作方案》等精神，全面推行文明低碳祭扫，切实发挥党员、干部的带头作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。要积极倡导移风易俗，推行低碳文明的祭扫方式，不断开辟和完善网络祭奠平台，开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”“思念墙”等活动，尽量为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，树立移风易俗新风尚，逐步使群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来，引导群众度过现代文明的清明节。要加强清明祭扫管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵制祭扫过程中的封建迷信活动，创造文明低碳祭扫的良好社会环境。同时，要培育推广广受群众认可和欢迎的生态节地葬法，大力倡导绿色殡葬，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众接受。要认真贯彻落实县委、县政府决策部署，扎实开展牧农村环境综合整治攻坚行动，在城市主要交通路口购置并设立祭祀炉，方便群众祭扫，保持街面环境整洁；要在牧农村重要集镇、交通要道通多采取多形式，切实抓好殡葬宣传，引导村民文明祭扫。清明节祭扫活动期间，市、县民政局将派出工作组适时进行专项检查。

（三）积极推行惠民殡葬政策。加大中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（x发〔2009〕x号）和省委办、省政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（x办发〔2014〕x号）及县委办、县政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》（x办发〔2016〕x号）落实力度，结合本地实际，以本次清明节和东山湾公墓已基本建成并投入使用为契机，积极引导广大群众前往公墓安葬逝者，并以减轻群众丧葬负担为重点，采取有效措施保证已有惠民政策落到实处，积极推进殡葬救助保障制度建设，切实维护群众合法殡葬权益。

（四）利用多种形式宣传殡葬改革。要充分利用清明节有利时机，各乡镇要积极利用单位网站，加强政策宣传和舆论引导，发挥新闻媒介作用，深入宣传殡葬改革，宣传节地生态殡葬的重大意义，及时报道先进典型，要大力宣传绿色殡葬理念，倡导移风易俗，积极推广鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明祭扫方式，培育绿色殡葬理念，倡导移风易俗，弘扬慎终追远等优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，营造有利于殡葬改革发展的舆论环境和社会氛围。要广泛开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动。通过开展集中宣传，营造有利于殡葬改革发展的舆论环境和社会氛围 ，力争在清明节期间将宣传工作提高到一个新的水平。

三、方法步骤

(一）动员部署阶段（3月10日一3月24日）

1、根据省、市民政部门有关通知要求，安排部署2017年清明节祭扫工作；认真贯彻落实县委、县政府决策部署，积极参与牧农村环境综合治理行动，推进美丽乡村建设。根据《xx市民政局转发省民政厅关于做好2017年清明节祭扫工作的通知》（x民电〔2017〕x号）和《xx市2017年清明节祭扫工作方案》（x民电〔2017〕x号），结合实际制定并印发《xx县2017年清明节祭扫工作方案》。

2、在县民政局网站，开辟清明节工作专栏，适时发布清明节工作信息和各地祭扫信息，介绍清明节期间工作开展情况和殡葬宣传改革工作中的好经验、好做法。

3、建立值班员和观察点制度。设立市级观察点1个（党城湾镇）。县、乡两级设立值班员。在3月16日18时前，党城湾镇要将设立观察点情况和民政办值班人员名单和联系方式报县民政局，以便汇总上报市民政局。

(二）组织实施阶段（3月25日一4月4日）

1、全面做好清明节期间殡葬改革宣传、文明低碳祭扫、服务接待、安全保障等工作，确保无重大安全事故和群体事件发生。

2、从3月25曰开始，启动清明节期间的应急值守工作。

3、收集汇总清明节工作情况。4月2日至4日，由值班人员负责收集整理本地各观察点数据信息，于每曰14 时前经县民政局清明节办公室汇总后向省、市清明节工作办公室统一上报《2017年清明节观察点祭扫情况曰报表》（电子版）

4、做好宣传引导工作。4月1曰至4曰期间，通过新闻媒体提醒公众文明祭扫、安全出行。

（三）总结阶段（4月5日一4月10日）

4月5日前将清明节期间开展工作总结及汇总表报县民政局。

附件：2017年清明节观察点祭扫情况日报表

县民政厅清明节工作办公室联系方式：

电话：xx

传真:xx

邮箱：xx

xx县民政局

2017年3月x日