乡镇贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、自治区第十一届纪委二次全会、市第五次党代会和区第五次党代会精神，不折不扣抓好中央巡视“回头看”、自治区巡视和市委巡察反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开，根据自治区及市委、区委的部署和要求，经乡党委研究决定，从今年3月到7月，在全乡组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定如下方案。

一、工作目标

通过对党的十八大以来全乡贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全乡贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我乡落地生根。

二、工作内容

（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位

1.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；

2.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；

3.检查各村党（总）支部、乡直各单位是否重视对上级巡视组巡视和市委、区委巡察组巡察反馈意见的整改，及时研究巡视巡察整改重大事项，部署推动巡视巡察整改落实；

4.检查各村党（总）支部书记、乡直各单位主要领导是否重视对中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市实施细则、自治区纪委和市纪委纠正“四风”问题系列工作的部署及区实施细则、区纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。

（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧

1. 是否结合本村、本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神、自治区党委实施办法、市委及区委实施细则以及市纪委、区纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实的具体措施；

2. 是否结合本村、本单位实际，抓好中央、自治区有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；

3. 是否结合近几年工作实践和形势变化，对是否结合本村、本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；

4. 是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本村、本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委及区委的决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。

（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效

1. 是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督；

2. 是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视巡察整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；

3. 是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度；

4. 是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力、成效是否明显。

（四）查纪律审查，看执纪问责是否持续有力

1. 是否将违反中央八项规定精神和自治区党委实施办法的问题列入纪律审查重要内容，成效如何，是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点；

2. 是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；

3. 是否及时查处对巡视整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形；

4. 是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光；

5. 是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的各村、各单位党组织和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。

三、工作步骤

“回头看”工作为期4个月，乡党委2017年3月下旬召开动员会部署启动，2017年7月结束。分三个阶段进行。

第一阶段:2017年3月下旬至4月中旬

1.动员部署。（2017年3月下旬至4月上旬）乡党委3月30日前召开动员部署会，全面启动我区“回头看”工作，各村、各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》和市、区实施细则以及“回头看”工作部署要求，做好本村、本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。

2.自查自纠。（2017年3月下旬至4月6日）要紧紧围绕乡党委“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本村、本单位突出问题，列出问题清单，形成自查报告。各村、各单位的自查报告经村（总）支部书记和本单位主要领导签字盖章后于在4月6日前报乡纪委办公室。

3.全面约谈。（2017年3月下旬至7月）根据查找出来的问题，突出监督执纪“第一种形态”的运用，由乡党委书记、纪委书记带头开展约谈，乡三家班子领导对所分管的部门和挂点联系村开展集中谈话。坚持抓早抓小，盯紧小过小错，针对各村、各单位存在的苗头性、倾向性问题开展谈话提醒。

4.集中检查。（2017年4月10日至15日）乡党委组织6个由乡党委委员带队的落实中央八项规定精神和纠正“四风”检查组，对各村、各单位“回头看”工作开展情况和隐形“四风”问题进行集中检查，对以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委、市委及区委决策部署，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚决查处；对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样、巡视整改不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。检查内容除上述重点外，要对自查自纠中“零报告”的单位上门督查。切实发现并查处一批问题，实现监督检查的全覆盖。检查组检查结束后立即进行反馈，各单位根据反馈意见进行整改。

第二阶段：2017年4月下旬至6月中旬

1.做好迎检。自治区纪委于2017年4月下旬至6月中旬、市纪委于4月中下旬组织开展交叉检查活动，对各部门、各单位“回头看”工作开展情况和隐形“四风”问题进行重点检查，对近几年来查处违反中央八项规定精神问题“零查处、零通报、零问责”的单位上门督查。各村、各单位要高度重视，紧紧围绕自治区、市、区“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，做好迎检各项工作。

2.专项检查。督促有关职能部门全面履行监管职责，就重点领域、突出问题开展专项检查活动。乡党政办公室组织开展形式主义和官僚主义检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题；乡财政所、社保中心分别开展私设“小金库”和违规发放津补贴检查，重点整治违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题。

第三阶段：2017年6月下旬至7月中旬

1.整改落实。各村、各单位对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。活动结束后，要认真总结，及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告经本村、本单位主要领导签字后于6月18日前报乡“回头看”工作领导小组办公室，由乡纪委汇总后上报乡党委和区纪委。

2.健全机制。各村、各单位要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。乡三家班子领导要履行好监管职责，对分管负责的工作要建立健全管理制度。分管财税、人事、党政办、机关后勤的领导分别要在“三公”经费管理、职务消费、规范公务用车管理使用、接待工作和办公用房管理等方面健全长效机制上下功夫，要结合我乡实际，抓好中央、自治区、市、区有关制度承接配套，对存在的薄弱环节，查漏补缺，还没有制定相关政策和配套制度的，要及时出台我乡相应的配套制度；已制定有相关政策和配套制度，但已不适应目前工作实践和形势变化的，要及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注意“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村党（总）支部、各单位要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。各村支书、各单位主要负责人要带头抓落实，层层压实责任。有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保“回头看”工作各项任务要求落到实处。

（二）强化监督检查。乡纪委要认真履行监督责任，加强对“回头看”工作的监督检查，紧盯任务，倒排工期，确保成效，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“四风”新动向、新情况。要进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要坚持抓早抓小，抓细抓长，组织明察暗访，严肃查处顶风违纪问题。

（三）严格执纪问责。乡纪委要聚焦主责主业，坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，对“回头看”期间发现的“四风”问题线索，集中力量、限定时间、快查快结，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要强化责任追究，对本地区、本部门、本单位存在的突出“四风”问题，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。要加大通报曝光力度，发挥持续震慑作用，警示教育广大党员干部坚守道德高线、严守纪律底线。