村三进三帮调查报告

宿城区委组织部

一、基本情况

联伍村位于镇区南面2.7公里，紧邻南蔡乡新蔡村，罗南路穿村而过，纵贯南北。全村共有11个村民小组，总户数810户，人口3442人，82名党员。现有建档立卡低收入户176户，低收入人口379人，其中低保、五保共计36户。全村耕地面积3000亩，主要从事高效农业生产，在利华农业基地周边种植了1200亩蔬果，是远近闻名的蔬菜之乡、草编之乡。

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二、走访中发现的主要问题

一是基础设施。多条出庄道路由于日常维护不到位，破损严重，农田水利设施陈旧，村内中低产田比例较高；

二是拆迁安置。联伍村正开展土地增减挂钩工作，群众对拆迁安置情况不清楚，思想有顾虑；

三是医疗保障。留守老人大多患有慢性疾病，希望逐步提高合作医疗报销比例，减少家庭支出；

四是就业岗位。受经济大环境影响，外出打工很难找到稳定的工作，部分村民渴望回乡就业创业。

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三、优劣势分析

优势

一是高效农业有一定基础。目前该村已流转土地2200亩，主要种植蔬菜、葡萄、草莓等；

二是集中居住初具规模。经过近几年的土地增减挂钩，全村264户已经实现了农村小区集中居住，有助于农民自我管理和文明乡风的养成。

劣势

一是基础设施老旧破损。村组道路年久失修，影响群众出行。集中居住小区由于前期规划和资金短缺，排污管道堵塞严重，且没有实现雨污分流，影响居住质量；

二是集体经济持续收入较少。村集体经济收入主要靠土地增减挂钩，农业机械、鱼塘、草场出租等方面。持续性收入不多；

三是民生事业亟待改善。村党群服务中心面积不足300平方，仅配有1个村级卫生室，为村民服务能力有待提升。

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四、发展思路

围绕蔬果之乡的定位，以花卉种植为辅，重点发展蔬果经济、花卉种植和田园旅游。

一是打造最美乡村示范点。围绕蔬果、花卉经济和田园旅游，打造月月有花、季季有果的最美乡村示范点；

二是建设高效农业示范带。围绕省菜篮子工程项目，大力发展蔬果种植，增加流转土地面积，扩大高效农业示范园建设，带动地方产业发展；

三是创建特色旅游生态园。围绕蔬果和花卉产业，规划设计农业观光旅游线路，通过电视、广播、网络做好宣传工作，吸引更多的城里人到联伍村旅游。

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五、发展举措

1. 建设“一社一群一中心”。成立村级土地股份合作社，实现规模经营。建设综合服务中心，配套提供生产、管理、仓储、技术指导等一体化综合服务。计划一部分统一发包，引入社会力量对外租赁，争取采取合适的方式让农户和集体参与二次分红。另一部分，保本价或低价返租给贫困户，实现脱贫致富。

2. 发展“果蔬+旅游”产业。依托利华农业基地，探索发展“果蔬＋旅游”产业。一是优化种植结构。针对当地种植环境，及时调整产业结构，优化种植品种，合理安排种植时间，基本保证月月有花、季季有果；二是科学规划旅游线路。将花海、果园、餐饮有机结合起来，串联成一条既有汽车大道，又有骑行小路的旅游线路；三是加大宣传推介力度。加强与市挂钩单位——项里景区的联系，寻求资源和技术支持。邀请专家参与旅游规划设计，加大向旅行社、学校、机关的宣传推介力度，争取纳入宿迁农家乐的旅行线路。

3. 抓好传统手工业。围绕罗圩重点手工产品—“妈妈的味道”品牌，放大富民效应。一是排查人员。通过调研，了解排查村里有煎饼、馒头等传统技能的农民，引导参与到项目中来；二是加强宣传。将生产基地分布在旅游线路沿线，将农村饮食文化作为一个重要元素，展现在游客面前，结合“线上+线下”，打响手工品牌；三是严格质量。联系市场监管、商务等部门，对食品的质量操作流程严格把关，加强商标、流通等环节指导，让生产的食品吃着放心。

4. 改善居住条件。一是推动小区集中居住。目前，联伍小区已经入住264户农户，尚有500多户散居在周边村组，计划2022年底前利用土地增减挂钩等契机，小区实现入住400户左右。二是加强基础设施建设。积极协调有关部门，整合各类帮扶资金，重点在道路建设、高效农业建设、排污管道建设等方面加大投入力度，计划完成省级道路不少于2000米，排污管网不少于1500米，解决群众出行难和小区排污等问题。

5. 创新举措助脱贫。一是推荐就业助脱贫。针对有劳动能力、疾病痊愈、思想懒惰等扶贫对象，注重从思想上教育、行动上引导。根据身体状况和技能掌握情况，积极联系人社部门，帮助报名参加免费就业技能培训，合理选择就近就业岗位。二是帮助创业助脱贫。针对有一定的劳动能力，且有创业意愿的扶贫对象，联系创业办、农委、民政等部门，寻求政策上的支持。帮助协调小额扶贫贷款和创业贴息贷款，促进其创业起步。将创业项目与技术专家结成对子，为创业保驾护航，提高创业成功率。三是开展助学助脱贫。针对家有人上学的扶贫对象，联系团委争取将其纳入“圆梦”助学行动。强化宣传，引入社会爱心团体，资助困难学生学费、生活费，保证其完成自己的学业，顺利走入社会，从而带动整个家庭脱贫。