为加快北部生态环境治理恢复，全面修复林草植被，实现人与自然和谐相处，为全县治污降霾做贡献，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进全市创森工作及林业供给侧结构性改革为主线，以维护林业生态安全为主攻方向，全面推进林业现代化建设。按照“政府主导、全民参与、注重实效、提升绿量、巩固成果”的原则，统筹林业生态、经济、社会三大效益，增加碳汇，治污减霾，不断改善城乡生态环境、人居环境和投资环境，为建设生态文明、增进民生福祉和推动经济发展作出更大贡献。

二、目标任务

结合《xx县北部矿山生态修复与开发利用规划》中涉及的公益造林功能区、安吴镇孟家塬、安吴镇龙源村造林区，实施北部重点生态治理恢复植树造林行动。生态治理恢复造林工程坚持做到因地制宜，在对现有植被及其环境进行严格保护的前提下，有针对性地进行植被恢复，达到彻底改善生态环境的目的。

公益造林功能区和安吴孟家塬、龙源村造林区生态治理恢复造林工程涉及荒山、坡耕地2种类型。生态治理恢复以植物防护为主，因地制宜，适地适树，宜乔则乔，宜灌则灌，全面恢复森林植被。绿化树种以具有较强生态防护功能和适应性的乡土树种为主，充分利用植物的生态习性，最大限度地发挥植物的生态防护功能和景观功能，形成持久稳定的生态防护效果，有效改善北部矿区的生态环境质量，使北部重点生态环境恶化的趋势基本得到遏制。

三、重点任务

（一）全县春季义务植树活动

1.时间安排：2018年3月5日。

2.工作重点：在安吴镇龙源村及孟家塬造林区开展全县义务植树活动，采取专业绿化公司栽植+县级机关干部义务植树相结合的方式，实施造林绿化面积500余亩。按照因地制宜、适地适树的原则，树种以国槐、五角枫、侧柏、圆柏等为主。

3.职责分工。县农林局负责起草春季义务植树活动实施方案，配合做好招投标工作，组织中标专业绿化公司做好现场准备、苗木调运、组织实施、技术指导和后续管护协调等工作。县财政局负责落实好义务植树的资金的划拨及招投标手续。安吴镇负责落实植树地块，确保全县春季义务植树活动的顺利开展。县绿化办要认真落实义务植树登记卡制度，确保全县义务植树尽责率、建卡率达标。

（二）生态治理恢复区植树造林

1.时间安排：2018年2月23日—3月31日。

2.工作重点：2018年生态治理恢复植树造林公益造林区工程总面积2222.7亩。公益造林区位于兴隆镇西苗村、宗沟村，由专业绿化公司实施工程造林，栽植树种以侧柏、花椒等为主。

3.职责分工。县农林局负责配合做好招投标工作，组织中标专业绿化公司做好工程的实施、技术指导和后续管护协调等工作。县财政局负责落实好植树造林资金的划拨及招投标手续。兴隆镇负责落实好这两个村的植树地块，确保工程的顺利实施。

四、资金预算及付款方式

2018年北部重点生态治理恢复植树造林资金总预算500余万元。绿化工程通过招投标的方式或鼓励种植大户种植，按5:1:1:1:2的比例予以付款或补助。

五、工作原则

1.鼓励矿主转型发展生态。以孟家塬造林区为典型，抓点示范，鼓励矿主续租群众土地，治理恢复生态，变破坏生态为保护生态，发展生态林及经济林，同样享受相关鼓励政策。

2.鼓励企业承包荒山荒坡。落实租地补贴和造林补助政策，同时坚持生态林和经济林同步发展，鼓励发展苗木花卉基地，帮助企业实现长效受益，保护生态。

3.公益造林区鼓励工程造林。对无企业主的由县农林局牵头，镇村配合统一租地，组织工队实施，三年后交给群众，并参照国家退耕还林政策，适当予以生态补偿（经济林除外）。

六、实施步骤

2018年实施的公益造林区生态治理恢复植树造林工作分为三个阶段：

第一阶段：租地阶段（2月23日—3月4日），兴隆镇政府负责落实西苗村、宗沟村的荒山、坡耕地，县农林局负责组织技术人员进行作业设计，落实建设单位。

第二阶段：栽植阶段（3月5日—3月31日），建设单位组织进行整地、栽植、浇水、圈红刷白，县农林局负责技术指导和工程监理。

第三阶段：检查验收阶段（4月1日—4月25日）由县委县政府督查室、财政局、农林局共同组织检查验收。

七、保障措施

（一）加强领导，精心组织。为确保北部重点生态治理恢复造林工作的顺利开展，成立xx县北部重点生态治理恢复造林工作领导小组。组长由副县长谢保卫同志担任，县农林、水利、国土资源、环保、财政等部门为成员，具体负责北部重点生态治理恢复造林工作的协调、督促、检查工作。各有关镇政府负责做好本辖区涉及群众的思想宣传动员和地块落实工作。

（二）广泛宣传，完善机制。县文体广电局及有关部门要充分利用电视、网络、微信平台、LED屏幕、墙体标语等形式，广泛深入宣传造林绿化在推进“生态美丽新xx”建设、改善人居环境中的重大意义，营造全民参与绿化、齐抓共管林业的良好氛围。要积极鼓励、引导社会力量以多种形式投资参与造林绿化、林木管护、育种育苗等工作，建立完善多元化投入机制。

（三）严格标准，确保成效。继续推行专业绿化公司造林模式和鼓励企业承包荒山荒坡。严把植树造林苗木关、栽植关和检查验收关，相关部门和有关镇要组织人员精心整地、挖坑、栽植、浇水，加强后期林木抚育管护，确保栽一棵、活一棵，植一片、绿一片。要切实抓好森林防火、森林病虫害防治等工作。对盗伐、滥伐林木，偷挖大树古树及非法侵占林地等违法行为从严从快查处，保障全县生态安全，巩固生态建设成果。

（四）强化督促，加快进度。县农林局要尽早完成设计招标和前期准备工作，各镇要全力落实地块，确保按时开工。县委、政府督查室、农林局要定期进行督促检查，及时解决存在问题，确保工作进度。