认真开好2018年度民主生活会，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的重要举措。根据市纪委、市委组织部《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（x组通字〔2018〕x号）要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、明确民主生活会主题

这次民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

二、总体要求

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年。2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央、自治区党委和市委各项决策部署，具有重要意义。

领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务，从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央、自治区党委和市委要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，牢记“三大定位”新使命，落实“五个扎实”新要求，继续推进新时代改革开放，扎实做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”各项工作，努力实现高质量发展，奋力谱写xx发展新篇章。

三、民主生活会的时间安排

这次民主生活会要在2019年2月上旬前完成。因特殊情况需要延期召开的，要提前报上级党组织同意。

四、民主生活会各环节要求

（一）深入开展学习研讨（2019年1月10日前完成）

领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。

（二）广泛征求意见建议（2019年1月12日前完成）

通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等方面的意见。领导班子和党员领导干部要认真听取上级党组织指出的意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体领导班子成员通报；涉及个人的，由委党组书记如实反馈给本人。

（三）认真开展谈心谈话（2019年1月14日前完成）

委党组书记要带头谈，班子成员要做到相互之间、与分管科室、联系单位主要负责人、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。

（四）深入剖析典型事例（2019年1月18日前完成）

委党组要根据民主生活会主题，从近年来本部门领导班子或者领导干部存在的突出问题中，或者从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选出若干典型，印发给领导班子成员或者召开专题会议进行分析。领导班子成员要结合自身情况，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评打好基础。

（五）深入查找突出问题，撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲（2019年1月20日前完成）

领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足。

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

2.坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

3.贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。委党组书记对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。

（六）召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评（2019年1月30日前）

领导班子和党员领导干部要聚焦主题，联系思想工作具体事例，对准3个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，相互批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。委党组书记要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

民主生活会上，领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。领导班子成员还要按照中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的要求报告意识形态工作情况。

召开党员领导干部民主生活会，由委党组书记主持，按照以下程序依次进行：

1.委党组书记邓超宇通报本部门2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况；

2.委党组书记邓超宇通报会前征求到的干部群众对班子意见和建议情况；

3.委党组书记邓超宇代表领导班子作对照检查，并带头开展自我批评；

4.班子每位成员依次进行对照检查，每位成员自我批评后，其他成员对其提出批评意见；

5.前来参加和指导民主生活会的上级领导讲话；

6.委党组书记邓超宇作表态发言。

（七）切实抓好整改落实

民主生活会后，领导班子和党员领导干部要结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。

（八）通报民主生活会情况

委党组要在适当范围内通报民主生活会召开情况，主要内容包括召开时间、参会人员、会议主题、查找出来的主要问题、整改方案以及上一次民主生活会整改措施落实情况等。

五、民主生活会组织领导

（一）切实履行责任。委党组要认真落实管党治党政治责任，从严从实抓好组织领导和督促指导，切实提高民主生活会质量。党组书记要履行第一责任人职责，亲自安排推动，层层传导压力。

（二）全覆盖督促指导。积极配合上级党组织派出的督导组，对本部门民主生活会进行全覆盖督促指导，配合市委组织部会同市纪委机关、市直属机关工委等单位组成的督查组，对本部门民主生活会进行督导。邀请督导组提前介入、全程参与、从严把关、认真点评，确保民主生活会质量达到预期效果。

（三）按时报送材料。民主生活会召开10天前，委党组将召开民主生活会的请示并附方案报送市纪委机关和市委组织部，同时报送市直属机关工委。民主生活会召开5天前，将2017年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况、2018年度民主生活会征求意见情况、领导班子2018年度工作总结以及领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲等材料报各督导组审核。会后15天内，将民主生活会情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲（纸质版和光盘刻录电子版各1份）报送市直属机关工委，同时分别报送市纪委（市行政中心市委区408室）和市委组织部（市行政中心市委区223室）。会议情况报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。