为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，激发干部群众干事创业积极性主动性创造性，按照党委、政府统一部署，结合我镇实际，现就全镇开展“解放思想推动高质量发展大讨论”制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委十二届十次全会精神，贯彻落实市委十二届十次全会精神，贯彻落实县委十五届六次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持问题导向与目标导向相统一，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持在解放思想中统一思想，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，积极推动思想大解放，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，积极引导全县广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，为以新气象新担当新作为奋力谱写新时代宽甸全面振兴新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

二、讨论内容

这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、实字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识，推动《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚决践行新发展理念以高质量发展推动宽甸全面振兴的意见》等一系列重要文件深入实施。

1.紧紧围绕拉长体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论。

2.紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论。

3.紧紧围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。

三、原则要求

（一）坚持站位全局。广大党员干部特别是领导干部要始终着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局、维护大局，站在政治高度、战略高度、时代高度来审视宽甸、发展宽甸。学习研讨、调查研究、选题立项要聚焦习近平总书记指出的“四个短板”“六项重点工作”和加强党的领导，站位推动宽甸高质量发展全局，跳出传统思维定势，跳出条条框框限制，跳出自己的一亩三分地，进一步把握发展方向、找准发展路径，坚决把习近平总书记的重要讲话精神学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。

（二）坚持问题导向。紧密联系我县实际，聚焦体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”深刻反思。要对照总书记重要讲话精神查不足，对照先进地区找差距，对照时代要求找问题，带着问题讨论，迎着问题求解，深入查摆制约影响高质量发展的发展思路问题、历史遗留问题、群众反映强烈的问题，着力破除制约高质量发展的思想障碍、观念束缚，把扬长避短、扬长克短、扬长补短，作为检验衡量各乡镇各部门各单位大讨论开展成效的重要标尺。

（三）坚持领导带头。领导干部要切实发挥“关键少数”的关键作用，发挥统揽能力和示范作用，既要做解放思想的倡导者又要做推动者。要坚持领导带头解放思想，带头调查研究，带头查找问题，带头改进落实，以上率下，认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素质等方面存在的差距，着力破除因循守旧、为官不为、盲目自满等制约高质量发展的思想观念，以自己的思想解放带动全社会的思想解放，推动全县上下共同解放思想、对标找差，凝聚共识、激发活力。

（四）坚持全民参与。开展解放思想大讨论、推动宽甸高质量发展没有旁观者、没有局外人。要广泛调动社会各界和各方面的积极性创造性，坚持全民参与，形成浓厚氛围，凝聚强大合力。发动知识分子群体，重点围绕“六项重点工作”，在深入调研讨论基础上提出有针对性、前瞻性的对策建议，做高质量发展的“思想库”“智囊团”；动员企业家群体，重点围绕进一步强化开放意识、创新意识、品牌意识，发扬企业家精神，激发“敢为天下先”的胆识和勇气，做高质量发展的探路者、先行军；激励各行各业广大群众全民学习、干事创业，做高质量发展的热情支持者和积极参与者。

四、时间安排

“解放思想推动高质量发展大讨论”由各级党委（党组）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全县广大干部群众，从2018年11月开始，到2018年12月底结束。

五、推进措施

各乡镇各部门各单位要在重点把握学习研讨、广泛宣讲、集中查摆、建言献策四个环节基础上，坚持科学精细的思想方法和工作方法，大兴调研之风，大兴学习之风，紧紧围绕主题，紧密联系实际，具体要抓好“六深入六推动”工作。

1.深入开展理论学习，推动发展思想解放。各级党委（党组）理论学习中心组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实省委十二届十次全会精神、市委十二届十次全会精神、县委十五届六次全会精神组织集中学习，并至少开展一次专题学习研讨，以学懂弄通做实为重点，以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的。要发挥县委党校的主阵地作用，将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要培训内容，引导党员干部学深悟透。各党支部（总支）要开好专题研讨会，广大党员干部要正位置、接地气、转作风，切实结合实际深度研讨，见人见事见思想。运用好“宽甸大讲堂”这一集中学习平台，邀请知名专家学者授课，进一步提升党员干部理论学习水平，拓宽和加深理论学习的维度。通过深入开展理论学习，夯实解放思想的理论基础，引领干部群众在振兴发展过程中提升总揽全局的能力、具备知难而上的闯劲、树立破解难题的思维。

2.深入开展集中宣讲，推动发展群策群力。发挥全县三级理论宣讲体系作用，实现县乡村宣讲全覆盖。要壮大县级宣讲团队伍，抽调理论宣讲志愿者、宣讲骨干，经集体备课后赴各基层单位进行宣讲。各乡镇、各部门、各单位也要抽调有宣讲能力的理论工作者组成宣讲团，深入基层开展面对面宣讲。村级宣讲要发挥村民组长、中心户长作用，开展入户宣讲，一对一宣讲。要适应对象化、分众化、差异化的特点，多到群众聚集的地方、在群众方便的时候、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解，推动习近平总书记重要讲话精神及省委、市委和县委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。结合“开展市民业余学习行动，建设新时代文明实践中心”工作，围绕大讨论主题和内容打造精品课程，最大限度地动员广大市民广泛参与，积极营造全民学习、思想解放、助力振兴的良好社会氛围。

3.深入开展专题调研，推动发展思路清晰。各级领导干部要结合宽甸县情实际，站位推动宽甸高质量发展大局，以问题为导向，开展专题调研，提高驾驭局势、解决问题的能力。县级领导要以上率下，带头调研，各乡镇各部门各单位主要负责同志也要立足全局，结合工作实际开展调研，重点围绕“解放思想推动高质量发展大讨论”的参考题目，围绕制约我县高质量发展的紧迫性问题和事关长远发展的根本性问题开展调研。要通过调研，做到“五个弄清楚”：弄清楚自身存在的问题和短板，弄清楚工作所处的层次和差距，弄清楚发展面临的挑战和机遇，弄清楚走在前列的方向和目标，弄清楚攻坚突破的思路和举措。进一步完善振兴发展思路，明确工作重点，提升工作水平。

4.深入开展学习研讨，推动发展理念转变。以理论学习构筑理论支撑，以专题调研奠定发言基础，组织党员干部、专家学者、民营企业家等社会各阶层分类别、多层次开展学习研讨，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，谈问题、谈建议、谈对策，从学习研讨、调查研究的体会和收获中找精神动力、找问题根源、找思想方法、找发展路径，进一步解放思想，认清宽甸发展形势，认领宽甸发展任务，转变宽甸发展理念，提振宽甸发展信心。主要包括：县委理论学习中心组研讨会、各级党委（党组）（总支、支部）领导班子成员机关干部研讨会，县人大、县政协、县委组织部、县委统战部、县直机关工委、团县委、县妇联、县工商联等部门负责组织人大代表研讨会、政协委员研讨会、党代表研讨会、党外人士研讨会、机关党员干部研讨会、青年和共青团员研讨会、妇女代表研讨会、企业家及社会各界人士研讨会。

5.深入开展问题查摆，推动发展有的放矢。各乡镇各部门各单位要对照先进地区、对照时代要求，深入查摆习近平总书记提出的制约东北地区发展的“四个短板”特别是思想观念短板问题，认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距，深入排查影响制约发展的痛点难点堵点，引导党员干部既从工作层面查问题，更从思想层面找不足、挖根源，着力破除制约高质量发展、推动新时代宽甸振兴发展的思想障碍、观念束缚。要着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，就贯彻落实省委、市委、县委决策部署，多方听取意见建议，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。要将问题查摆与年度民主生活会和组织生活会结合起来，认真对照检查，深刻剖析原因，全面整改落实。

6.深入开展建言献策，推动发展成果转化。各研讨会成员要将研讨成果转化为发展思路，形成献策建议；各级领导干部要深入调研，就如何解决制约我县发展的各种短板，如何贯彻落实省委、市委和县委的决策部署，如何推动我县高质量发展等方面献策建议；利用电视访谈、网络平台等多种载体，开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动，动员全社会各层面思想大解放，开通广大群众建言献策的各项渠道，以献策信箱、媒体热线、献策留言平台等多种载体，广泛听取社会各界和人民群众对宽甸振兴发展的献策建议；各乡镇各部门各单位要结合研讨成果，做好献策信息的收集、整理、筛选工作，报送县委宣传部，由县委宣传部汇总后提请县委常委会审议，经审议通过的，转交相关乡镇和部门落办，将建言献策成果转化为推动新时代宽甸全面振兴的办法、措施、政策、制度，对于落办不及时、不作为的，要加大督办力度，确保大讨论活动形成一批实践成果和制度成果，进一步推动宽甸高质量发展。各乡镇各部门各单位要认真总结大讨论成果成效，推动解放思想常态化、制度化、长效化。

六、具体要求

1.提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，强化对标看齐意识，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着使命学、带着问题学，注重全面系统、知行合一，学出忠诚、学出干劲、学出担当，充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。

2.加强组织领导。各乡镇各部门各单位主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把这项工作牢牢抓在手上。各乡镇各部门各单位要按照县委统一安排，结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。加强分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取有针对性的方式方法，精心组织开展大讨论。加强督查考核，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。

3.营造浓厚氛围。要切实把大讨论的宣传作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量，积极做好氛围营造和舆论引导工作。县新闻媒体要开设专题专栏专版，组织专门力量，推出“解放思想推动高质量发展”专题、专栏，从历史的维度、现实的角度、理论的深度，丰富多彩宣传报道大讨论各项工作，加强全方位宣传报道和正面引导。要充分发挥新媒体作用，利用微博、微信、客户端等新媒体平台，打造网上舆论强势。各类社会宣传阵地要通过张贴海报、悬挂标语等形式，发布信息，吸引群众广泛参与。

“解放思想推动高质量发展大讨论”参考题目中1-43为省市设置的参考题目，请结合我县实际，具体问题具体化，予以参考、选用。