为认真落实全面从严治党要求，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中共xx市离退休干部工作委员会、中共xx市委老干部局关于印发xx市离退休干部党支部“五化”建设标准（试行）的通知》（潭离退委〔2018〕3号）和《中共xx县委组织部关于印发xx县基层党组织“五化”建设工作实施方案的通知》（潭县组发〔2018〕7号）文件要求，经研究，特制定xx县离退休干部党支部“五化”建设工作方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障得力”的总体目标，突出强功能、补短板，重创新、求实效，进一步夯实离退休干部基层党组织基础，推动示范离退休干部党支部建设，为我县离退休干部在“挺进‘全国百强县’，创建‘全国文明城市’”作贡献活动中提供坚强的组织保证。

二、基本原则

坚持政治引领和强化服务相统一。既要突出政治核心作用，抓住思想政治建设这个根本，切实增强“四个意识”，以政治功能引领服务功能，又要坚定人民立场，不断提升服务能力，让离退休党员干部感受到组织的温暖，以服务功能体现政治属性。

坚持弘扬传统与与时俱进相统一。既要发扬党的优良传统，重启党内制度功效，又要与时俱进，大力弘扬党内政治文化，以加强和改进党支部建设为牵引，不断提升离退休党员干部基层党建科学化水平。

坚持典型推动与激发内力相统一。既要立足离退休干部基层党建现状、把握离退休干部基层党建工作规律，坚持典型推动，切实加强党支部建设的具体指导和基本保障，又要充分发挥离退休干部党支部主体作用和离退休干部党员主人翁精神，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、主要内容

（一）支部设置标准化

1.功能定位：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。离退休干部党支部（含总支、党委，下同）在本单位党委（党组）领导下开展工作，宣传和执行党的路线、方针、政策，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育、管理、监督、服务离退休干部党员，组织引领为党和人民的事业增添正能量。

2.组织设置：有离退休干部正式党员三人以上的基层单位，原则上应成立党的基层组织；经上级党组织批准，离退休干部党员人数在50人以上100人以下的单位，可以成立党的总支部委员会；党员人数在100人以上的，可以成立党的基层委员会。每年对支部设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。

3.班子建设：离退休干部党支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人。离退休党总支委员会一般设委员5-7人，设书记1人。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期三年至五年。任期届满应按时换届选举。委员会成员应由党性强、威信高、身体好、乐于奉献的离退休干部党员担任，年龄原则上不超过75周岁，成员出现空缺时，应及时补选，确保基层党组织健全。

党员普遍年龄较大、行动不便、开展正常工作有困难的离退休干部党支部，可由本单位党组织安排一名熟悉党务工作和离退休干部工作的在职党员担任联络员。

（二）组织生活正常化

5.“三会一课”纪实管理：支部党员大会一般每季度召开一次，支部委员会议和党小组会议一般每月召开1次。党课每半年至少1次，党支部书记每年至少为党员讲1次党课。推行“三会一课”全程纪实、痕迹化管理。

6.组织生活会和民主生活会：每半年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况及时召开。每年至少召开1次党支部委员民主生活会，会议召开情况及时通报。

7.主题党日：每月的26日为支部主题党日，组织离退休干部党员集中开展活动，党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。组织党员开展学习讨论、民主议事、服务群众、缴纳党费、志愿服务、困难帮扶、参观考察等活动。

8.民主评议党员和处置不合格党员：结合组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员工作，对党员进行评议，确定评议等次。结合民主评议党员和党员积分情况，稳妥有序处置不合格党员。

（三）管理服务精细化

9.党员发展：发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。推行发展党员工作全程纪实制度。党员档案文字清晰、材料真实、完整齐全。

10.党费管理：年初核定党员月交纳党费数额，离退休干部党员按月足额缴纳党费；有特殊情况，经党支部研究同意，可以灵活方式缴纳党费。每半年公布1次党费收缴情况，返还下拨的党费用于离退休干部党员学习活动开支，明确专人管理。

11.积分管理：每月末，离退休干部党员对照《关于试行离退休干部党员积分管理制度的意见》的记分标准评定积分，每季末如实向所在党小组或党支部申报每月积分事项。党支部明确记分员，建立积分台帐，及时公开公示，年底综合评定。

12.流动党员管理：离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点相对固定的，应将组织关系转到居住地党组织；出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况。

13.党内关怀：结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作。落实党内关怀帮扶制度，采取结对帮扶、谈心交流、走访慰问、党员“政治生日”等多种形式帮助有具体困难的离退休干部党员。

14.作用发挥：深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用。组织引领广大离退休干部党员开展为党和人民的事业增添正能量活动。

（四）工作制度体系化

15.学习教育：一般每月组织集体学习1次，党员每年集中学习时间一般不少于18学时。组织有行动能力的离退休干部党员参加集中学习教育，对行动不便、长期不能参加学习的，采取多种形式送学上门。注重运用“共产党员”“红星云”“三湘老干部”“湖南省老干部开放大学”“红土地—xx组工”“xx老干部”等宣传教育平台开展经常性教育。

16.报告工作：离退休干部党支部委员会每季度或每半年向支部党员大会和上级党组织汇报一次工作；党小组每季度向党支部汇报党员的思想、学习情况；党员每季度向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

17.管理监督：健全完善请示报告制度，凡属离退休干部党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请求报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。

18.经费保障：离退休干部党组织工作经费、活动经费和党组织负责人工作补贴按照有关规定标准从单位行政经费中列支（国有企业按同等标准列入企业预算）。

19.“双述双评”：党支部书记每年定期就个人履行职责情况，重点是贯彻执行党组织决策部署情况、加强党支部建设情况、联系服务党员群众情况和廉洁自律情况等，分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先创优的重要依据。

（五）阵地建设规范化

20.场所规范。离退休干部党支部应建立活动学习阵地，完善相关设施。有条件的可单独建，也可以因地制宜的与在职支部或其他支部合建共享。达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的 “七有”标准。党务公开内容符合规定，更新及时。

21.风格标识： 根据“风格统一、功能齐全、美观实用、突出服务”的原则，单独设立离td支部活动场所的要按照县离退休干部工委规定的模板（见附件）进行布置，合建共享的应有离退休干部党支部相应内容。

四、工作要求

（一）高度重视，全力推动。

各单位要把离退休干部党支部“五化”建设纳入单位党建工作总体部署，狠抓落实。各单位分管党务的负责同志加强指导，2018年9月底全县所有离退休干部党组织完成“五化”建设验收。并按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，开展离退休干部党支部示范点创建工作。

（二）对标创建，严格验收。

2018年底前，县委离退休干部工委将按照有关离退休干部党组织建设星级评选标准组织验收，并根据各党支部达标评分情况，分别授予“五星”“四星”“三星”党支部称号。

（三）总结提升，形成长效。

在离退休干部党支部“五化”建设过程中，各单位要不断总结经验，加强宣传，推介典型，确保“五化”建设的各项目标任务全面完成，同时要突出巩固成果，建立长效机制。