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以下有关土地使用权出让的说法正确的是( )。

根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的设定和实施行政处罚必须以( )为依据。

城市规划管理的控制原则中的弹性原则，其意思是( )。

“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”的规定出自（）。

一个完整的法律规范在结构上必定由( )三个要素组成。