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（1）做好生态调查，并将其作为城市开发的参照重大项目建设实施环境影响报告制度、审批制度，做到根据生态原则利用土地和开发建设。协调城市内部结构与外部环境关系，在空间利用方式、强度、结构和功能配置等方面与自然生态系统相适应。 （2）城市开发建设：充分利用特定自然资源、条件，使人工系统与自然系统协调和谐，形成科学、合理、健康、完美、有个性的城市格局。

文件肯定了历史地段在社会，历史和实用方面具有普遍价值，“历史地段是各地人类日常环境的组成部分，自古以来，历史地段为文化、宗教及社会活动的多样化和财富提供了最确切的见证”。

（1）城市中心地区“绿色轴线构想”（2）“商业轴线构想”（3）城市中心周边地区与郊外地区的“景观特色创造”（4）滨水空间再生（5）历史遗产及环境的保护、整治（6）城市照明规划（7）城市色彩规划等。

社会经济发展阶段来看，城镇体系存在着一个形成——发展——成熟的过程。（1）前工业化阶段（农业社会），以规模小、只能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；（2）工业化阶段，以中心城市发展、集聚为特征的高水平不均衡分布为特征；（3）工业化后期至后工业化阶段（信息社会），以中心城市扩散，各种类型城市区域的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。

它提出了文物古迹保护的基本原则，扩大了保护范围，即“不仅包括单个建筑物，而且包括能够从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。”，“包含着对一定规模环境的保护——不能与其所见证的历史和其产生的环境分离。”