XX市白下区青少年法制教育工作

白下区位于江苏省xx市东南部，全区人口37万，其中青少年占了6．7万。近年来，该区把青少年法制教育一直摆在依法治区和法制宣传工作的重要位置，大胆创新，积极开拓。

1994年开办“娃娃学法园地”在全省率先开设小学法律常识课。1995年编写了全省第一套《法律常识》小学、初中、高中版，并于1996年在全区48所中小学全面开设《法律常识》课。

近几年连续推出了“中学生模拟法庭”、“法制夏令营”、“在校中学生零犯罪”、“社区青少年法制学校”等一系列青少年法制教育活动。目前全区4万名在校学生和2．7万名社区青少年都系统地接受了有关法律常识教育，掌握了与其年龄相应的法律知识，提高了守法、护法的自觉性。

在校生犯罪人数由1995年的16人到20xx年减少为零，社会上未成年人犯罪从1995年17人减少到20xx年的8人，青少年辍学率始终为零。20xx年被中共中央宣传部、全国人大内务司法委员会、共青团中央、教育部、司法部联合授予“全国未成年人保护工作先进集体”光荣称号，先后被评为江苏省和xx市“优秀青少年维权岗”。

该区坚持青少年法制教育“四个到位”：即思想认识到位、组织机构到位、指导工作到位、检查督促到位，把法制教育和学校的德育教育、文化教育同时部署、同时检查、同时总结。全区成立了青少年法制教育指导委员会，制定了《白下区青少年普法教育责任目标》，将法制教育工作列入教学计划，分别在省少管所、区法院、学校和社区建立了一批法制教育基地，先后培训了近百名法制教育骨干。

各校与司法、部队等单位开展共建共育活动，建立了五十多个共建点，聘请了五十多名校外辅导员，使中、小学法制教育逐步走向规范化、制度化。　区委、区政府有关领导还亲自参加争创“优秀青少年维权岗”、“送法进学校”等青少年法制教育活动，每年春节组织有关部门去少管所探望少年犯，给他们送去法律书籍、法制教育录像带，教育他们要服从管教，重新做人。

5年来，该区共开展“送法进学校”、“送法进社区”、“送法进家庭”、“送法进田头”、“送法到监狱”等活动三百余次。　1995年白下区编写了《法律常识》小学版、初中版、高中版一套三本法律普及教材。

1996年，召开了全区中小学法制教育现场会，明确政治教师和班主任为法治课教员，下发了《关于在全区中小学开展法制教育课的通知》，全区48所中小学全面开设了法制教育课，近四万名中小学生全面接受了系统法制教育。今年，白下区又在全市率先开展9年义务教育期内的法律常识普及试点工作，试点工作已在秋季教学中全面开展。

同时该区坚持实行中小学法制副校长制度。从1999年起，白下区从公、检、司等部门挑选出优秀干部为全区48所中小学配备法制副校长，制定了《白下区中小学法制副校长工作职责》，并为所在学校提供法律咨询服务，帮助解决实际工作中遇到的法律问题。

该区还围绕在校生“零犯罪”目标开展丰富多彩的教育活动。从20xx年起，区有关部门多次举办“中学生模拟法庭”，将真实的案例编成剧本，搬上学校的舞台，让学生自己当一回“小法官”，并把模拟法庭现场制成录像带，在全区中小学播放，效果非常明显。

该区每年都组织“中学生法制夏令营”活动，安排随“110”出警、走访省少管所、听少年犯现身说法、请见义勇为的先进人物作报告、观摩区法院少年法庭开庭、听法制讲座等活动，给小营员们留下了深刻的印象。在开展创建“无青少年犯罪、无侵害青少年权益”模范学校的活动中，各学校结合特点，开展了青春剧场、法律一点通、电子走廊、家长学校等活动，进一步提高了学生的法律意识和法律素质。

针对在校生每年有一百七十多天的假期在社区中度过的实际，白下区注重抓好“三个时机”的法制宣传教育工作：一是学校放假时，以社区为单位，举办青少年“四小”活动，即小小法制图书馆、小小黑板报、小小法制报、小小护院队，让青少年在活动中增强法律意识。二是在开展“严打”和专项整治时，重点抓好宣传和防范工作。

白下区早在1992年就开始组织“青少年执法巡逻队”，协助公安、治安联防、城管等部门开展工作，区志愿者帮教队伍和“青少年执法巡逻队”积极协同有关部门一道维护社会治安，确保全区社会稳定。三是国家重要法律、法规颁布时，通过开展“我是小小法律宣传员”活动，组织学生出法律、法规黑板报、墙报，写法制宣传标语。

针对当前青少年犯罪的倾向和特点，白下区加大对“回归青少年”、问题青少年和暂住人口青少年的法制教育和“维权”工作。具体做到“三个延伸”：第一，抓“回归青少年”的法制教育和维权工作，做到向前延伸。

白下区不仅积极组织有关部门的同志去少管所探望少年犯罪人员，而且还在他们刑释解教回来后，以结对帮教的形式开展长期的帮教工作，使其树立法制观念，不再危害社会。第二，抓暂住人口青少年法制教育和维权工作，做到向外延伸。

在暂住人口中开展了“三个扎口”、“四个一”的做法：区和街、镇从面上扎口，会同区工商局在经营管

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理上扎口，会同区公安分局从办暂住证上扎口；对暂住青少年每人发一本普法教材，举办一次普法培训班，进行一次普法考试，颁发一个普法合格证书，至今已有三千多名暂住青少年拿到了考试合格证书。第三，抓“问题青少年”的法制教育工作和维权工作，做到向后延伸。

针对一些有不轨行为和违法苗头的青少年，动员社会力量共同做好教育工作。目前，全区学校普遍建立以校长挂帅的帮教网络，实行学校教导处、年级组、教师三级管理，在社区则普遍建立了区、街（镇）、居委会帮教小组，实行结对帮教，成就显著。

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