政论研究：信访局如何做好群众来访接待工作

一、新形势要求群众工作面对面

随着我市改革发展进程的进一步加快，经济社会发展中的存在的一些深层次的矛盾逐步凸现，城乡之间、经济社会之间发展不够协调的问题仍较明显，解决“三农”问题和协调收入分配、利益关系的压力相当大，人民内部矛盾明显增加，冲突和矛盾也日益增多。党群干群关系也出现了一些新情况、新问题。有些群众会直言现在有些干部，交通通讯工具先进了，干部与群众的交流接触反而减少了；干部文化水平提高了，做群众工作的能力反而降低了；人民生活水平提高了，对干部的怨气和不满反而增加了。因此，我们必须增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，必须积极深入群众、贴近群众、维护群众，通过面对面做群众的工作，赢得群众的信赖与支持，密切党与群众的血肉联系，维护社会的安定团结。

二、面对面群众工作实践内容丰富

沟通交流面对面。各级领导干部密切与人民群众的联系，就必须利用各种形式，有意识地面对面接触交流。为保证经常与群众沟通交流，应建立领导干部下访制度，确立联系点，定期到基层认真调查研究，联系群众，了解群众，听取群众呼声，帮助他们解决实际困难。

制定决策面对面。科学民主决策是做好一切工作的前提。各级领导干部在制定决策前，通过深入实际，调查研究，掌握社情民意等第一手资料，确保各项决策符合实情。认真贯彻执行民主集中制，凡涉及社会发展全局的重大事项，必须由集体研究讨论决定。在出台政策时，务必牢固树立群众观点，坚持走群众路线，从群众的根本利益出发，立足全局、立足长远，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台。

化解矛盾面对面。面对面群众工作是党的群众工作的好传统，许多疙瘩可以通过面对面真诚的交流得意消融，许多怨气可以通过和风细雨般的换位思考得以舒展，通过领导干部积极面对群众，变群众上访为干部下访，才能逐步理顺群众情绪。群众现实生活中碰到的住房、上学、就医、就业等热点问题，能解决的马上解决，一时不能解决的向群众解释清楚，公开承诺，并限期解决；对城镇房屋拆迁、农村土地征用、企事业转改制等涉及群众利益、可能引发群体性事件的难点问题，应分组分类，派专人深入细致做工作，晓之以理，动之以情，把思想工作与解决实际问题结合起来，把依法办事和带着感情做事结合起来，主动工作，敢于工作，善于工作，以实际行动取信于民。

接受监督面对面。领导干部在接受党内监督、社会监督、法律监督和舆论监督的基础上，更应自觉接受群众监督。群众是我们的老师，是最通情达理的，干部孰能孰庸，群众心中一杆秤，要善于从群众的怨气和牢骚中发现自身工作的瑕疵，用怨气和牢骚审视我们所从事的工作，通过正确的方式加以评判和分析，不断通过来自这方面的监督来改进自己的工作，使决策和决策的实施更能体现党和群众的一致性。

三、面对面群众工作几点启示

开展面对面群众工作是新时期改进干部作风、增进党群干群关系、维护社会稳定的有效举措，做好新形势下的群众工作，必须把握几个关键问题。

一是切实增强与群众的感情。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。要做好群众工作、带领群众干事创业首先要解决感情问题，没有情为民所系，就不可能做到权为民所用、利为民所谋。增进与群众的感情，做群众的贴心人，一方面要加强学习，学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习张云泉、赵大松等同志先进事迹及其精神实质，牢固树立立党为公、执政为民的理念，切实解决依靠谁、为了谁的问题。另一方面要加强实践，自觉地深入基层、深入去体会人民群众的安危疾苦，去感受群众的智慧，在实践中培养和加深与群众的感情。

二是提高发展群众利益的能力。发展是和谐之基，稳定是和谐之首，利益协调是和谐之要。群众工作与发展群众利益，两者是相辅相成的。群众工作的目的是带领群众谋求福祉，同时也只有通过发展才能更好地做群众工作。

三是畅通渠道。在实际工作中，党委政府的发展意识、改革措施与群众的思想、认识有时并不是一致的，目前群众反映的信访问题，都是围绕着利益来展开的，利益关系是社会关系的本质，这其中不外乎两种情况，一种是群众利益确实受到损害所致；另一种是由于群众的误会、不理解所致，前者必须认真纠正，后者就需要做好群众的宣传教育，使群众的思想认识与正在进行的改革发展稳定大局的要求相适应，形成共识，尽可能扩大相同点和认知度，缩小分歧。

四是关注细节。当前，我们的工作遇到一些困难、干扰和群众的信访问题，常常也不是因为大方向、大目标有问题，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些细节未引起足够的关注，或没有认真地对待，如在政策前期调研、政策宣传、政策把握、群众教育、与群众的沟通、工作的细致程度以及事后的后续工作不到位等，致使小矛盾转化成了大矛盾，小问题积累成了大问题。

五是依法行政。治国者必先受制于法。政府如不尊重法律、不遵守规则，群众必定要在法律以外找渠道，社会必定混乱无序、不可能和谐。“行正令从”，做群众工作也是如此，依法则理正、违法则气短。依法办事，一要提高法律意识和法制观念，使法治的观念深入骨髓，贯穿于各项工作的始终；二要熟悉、把握法律政策，提高依法办事能力，善于运用法律手段调整各方面的社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决矛盾问题；三要依法维护群众的合法权益，不以牺牲群众的合法权益为代价促进发展，当群众的合法利益受到侵害时，自觉地予以维护；当群众之间发生矛盾和纠纷时，通过调解、协商等形式积极予以化解。四是要清正廉洁，要严格遵守廉洁从政的一系列规定，不以权谋私侵犯群众利益，不因个人的不廉洁行为影响公共利益，以获得群众的信任。