为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”要求，根据《中共xx市纪委关于xx市坚持标本兼治推进以案促改工作的实施意见》（xx纪文〔2017〕x号）和《xx市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》（x惩防办案〔2017〕x号）要求，现就我县围绕周永奇等六起案件开展案件剖析做好以案促改工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、十届省纪委二次全会和六届市委三次全会、六届市纪委二次全会部署，坚持标本兼治，围绕周永奇、王志洋、范克、白献友、郑柏林、曹杰清等六起典型案件，以案倒查，深入剖析，研究案发规律，深挖问题根源，推动问题整改，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

二、整改对象

县四大班子成员及副县级以上干部，县委各部委，县直机关各单位党委（党组、总支、支部），各乡镇（街道）党（工）委班子成员，全县其他副科级以上在职干部。

三、方法步骤

（一）宣传动员阶段（8月2日—8月10日）

县委召开全县领导干部警示教育暨推进以案促改工作动员会，通报周永奇、王志洋、范克等六起案件案情，宣读处分决定、忏悔录，重点岗位人员发言，对开展案例剖析做好以案促改工作进行安排。

（二）剖析整改阶段（8月11日—9月20日）

深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。通过剖析个案、剖析共性岗位、剖析重点领域和部门三个层面，深入剖析整改。县四大班子要组织召开专题民主生活会，党委班子带头剖析；各乡镇（街道）和县直单位要及时召开班子专题民主生活会，对照要求认真剖析。针对剖析出来的问题，既要立行立改，又要集中整改，要制定整改措施，建立整改台账，突出广泛参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。在剖析整改中，各乡镇（街道）和县直单位要组织观看市纪委拍摄的《迷失的权力》系列警示教育片，增强教育效果。

（三）完善制度阶段（9月21日—10月20日）

各单位要以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决“两个责任”履行不到位、制度缺失和制度执行不力等问题，调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，切实做到教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。

（四）监督检查阶段（9月21日—10月10日）

县以案促改专项工作领导小组办公室要加强对全县以案促改工作开展情况的监督检查，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，掌握工作进展情况。同时，按照排查问题精准、突出问题整改到位、工作效果明显的标准，坚持原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过的要求，对各单位工作完成情况进行把关验收。对于搞形式、走过场，不真抓实做的，要及时纠正，情节严重的，追究直接责任和相关领导的责任。

四、组织领导

（一）加强领导

成立县委书记李德成任组长的xx县开展案件剖析做好以案促改专项工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，负责组织协调、监督检查以案促改工作。各乡镇（街道）、县直各单位也要成立相关机构，组织开展相关工作。

（二）强化责任

各级党组织要切实履行主体责任，党委书记是第一责任人，制定好方案并抓好组织实施，按时间节点和方法步骤扎实有效开展工作。纪检监察机关要履行好监督责任，按照总体要求和具体安排，协助抓好落实，确保抓出成效。

（三）务求实效

开展案件剖析做好以案促改工作，要做到过程有痕迹、有措施，警示到位、剖析到位、整改到位，以实际整改成效检验整改效果。同时，要加强与市惩防办的沟通汇报，听取意见建议，及时改进工作。